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722【黑龍江都司】
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首輔宋應(yīng)星,次輔費(fèi)純,閣臣劉子仁、袁允龍、陳茂生。
這屆內(nèi)閣,匯聚一堂,熟悉手頭事務(wù)之后,第一次跟皇帝商討國家大政。
宋應(yīng)星首先發(fā)言道:“隨著山東、河南二省,全額征收賦稅之后,每年的稅收又提高一大截。各省的工商稅和關(guān)稅,尤其是沿海地區(qū),也在不斷增漲,但國庫沒有充盈太多……”
“一是由于軍費(fèi)激增,每個(gè)師有一萬人,增加到一萬一千人,還在組建新的騎兵師。海軍那邊,又在持續(xù)造艦,這些都要花銀子?!?br />
“二是提高了官吏俸祿,又增加了地方截留的稅收,一減一增,朝廷財(cái)政收入,憑空沒了許多?!?br />
“三是教育經(jīng)費(fèi)逐年增加。托陛下洪福,如今天下太平,免去苛捐雜稅,各省的孩童數(shù)量激增。雖取消了免費(fèi)午餐,但孩童多了就要新建學(xué)校,就要繼續(xù)招聘教書先生。各地官府都說錢不夠,這也是增加地方截留的原因所在。小學(xué)、中學(xué)有地方在開支,各省的大學(xué),卻是國庫直接撥款。大學(xué)數(shù)量日趨增多,老師和學(xué)生也在變多,每年的花銷著實(shí)不少?!?br />
“四是移民開支,這屬于老生常談了。去年的官方移民,總共有二十五萬人,車船、糧食、種子、被服、耕?!至挚偪?,移民開銷超過二百萬兩銀子?!?br />
“五是水道治理。黃河整治最花錢,現(xiàn)有的河道,需要不斷加固。張尚書(張國維)又在山東開挖疏通新河道,每年都得撥款,也不知何時(shí)能竣工。”
“臣建議,新編兩個(gè)騎兵師之后,軍隊(duì)數(shù)量不宜再增加。北方兵力太多,而南方兵力空虛,當(dāng)調(diào)一師至四川,再調(diào)兩師至閩越,再調(diào)兩師回南京。移民之事,可以適當(dāng)降低人數(shù),每年移民五萬人就夠了?!?br />
趙瀚點(diǎn)頭說:“宋愛卿所言有理,新編兩個(gè)騎兵師以后,軍隊(duì)確實(shí)不該再擴(kuò)充。但北方還有得仗打,不必調(diào)那么多軍隊(duì)南下。這樣吧,調(diào)一師至成都,主要防備西藏那邊。再調(diào)一師回南京,如此足以拱衛(wèi)京城?!?br />
說著,趙瀚又想了想:“至于移民,今年的移民總數(shù),就縮減到十五萬人吧。其中五萬人,要移民到遼長城之外,填補(bǔ)韃子覆滅之后的人口空虛!但凡苦寒或偏遠(yuǎn)之地的移民,都得給予優(yōu)待。多給他們準(zhǔn)備衣服和糧食,耕牛數(shù)量也是越多越好?!?br />
“陛下圣明!”宋應(yīng)星拱手道。
費(fèi)如鶴的大舅子袁允龍說:“遼長城之外的新占地盤(吉林),可增派文官治理,但不必劃入遼寧直管。當(dāng)設(shè)一都司進(jìn)行軍管,一是防備韃子卷土重來,二是震懾東北的那些蠻夷。”
劉子仁說:“此言有理。前明的奴兒干都司之地,也當(dāng)悉數(shù)收復(fù)。被韃子蹂躪多年之后,奴兒干都司還有土民思慕中華。遼長城外的都司,臣建議設(shè)在建州(赫?qǐng)D阿拉),管轄從遼長城到黑龍江的廣袤地區(qū)?!?br />
趙瀚搖頭道:“建州城的位置太西邊了,哪里管得了黑龍江?拿地圖來!”
一份奴兒干都司地圖,很快擺在趙瀚面前,這還是從北京文淵閣藏書樓弄來的。
趙瀚仔細(xì)審視地圖,指著后世的哈爾濱說:“都司的治所,設(shè)在這里最好。”
明代的哈爾濱,叫做剌魯衛(wèi),一聽便知是衛(wèi)所名字。那里還有驛站,叫做扎剌奴站。
明代是開通了驛道的,從沈陽一路往黑龍江而去。
驛道沿途所過之地,有亦東河衛(wèi)(長春)、剌魯衛(wèi)(哈爾濱)、哈三所(通河)、忽兒海衛(wèi)(依蘭)、柱邦驛站(佳木斯)、弗提衛(wèi)(富錦)……順黑龍江一直到入???,入??诒闶桥珒焊啥妓镜闹嗡?。
趙瀚看著地圖繼續(xù)說:“前明所設(shè)驛站,都要全部恢復(fù)。今年的移民,優(yōu)先送到驛站所在。東北那幾個(gè)師,也別都閑著,把荒廢的驛道全部疏通。疏通驛道的工程量挺大的,當(dāng)?shù)匾舱也坏侥敲炊嗝穹?,只能讓大同士卒頂上,估?jì)要一兩年才能完成。驛道疏通之后,李正領(lǐng)軍坐鎮(zhèn)剌魯衛(wèi)(哈爾濱),騎兵師也跟過去。如此,軍力就能輻射黑龍江、松花江流域,甚至可以震懾北山(外興安嶺)女真。”
“南邊,”趙瀚指著地圖說,“也別繼續(xù)窩在建州,胡定貴給我?guī)Пポx發(fā)城(輝南縣東部)。以輝發(fā)城為中心,安置移民,教化土著,人口多起來,糧食足起來,就能去寧古塔,把那些韃子余孽給滅了!人口充足之前,每年也可進(jìn)山掃蕩。把韃子治下的民眾,能帶走的就帶走,帶不走的直接殺了!每年來一遭,幾年下來,韃子就人口空虛了。”
趙瀚拿起另一幅地圖:“蕭宗顯的部隊(duì)移駐遼北,盯死遼長城外的蒙古人。蕭宗顯今年不得用兵,李正、胡定貴等部要消耗大量糧草。等明年遼東糧食緩過來,蕭宗顯就可伺機(jī)而動(dòng)了。拉攏分化,武力征討,什么手段都能用,配合河北友軍,把朵顏三衛(wèi)之地都收回來!”
趙瀚繼續(xù)翻找出地圖,指著河套地區(qū)說:“去年陜西、河南大旱,地方儲(chǔ)糧消耗一空。等糧食倉儲(chǔ)恢復(fù)之后,立即讓陜西、山西、河南三省的地方官,征集轄內(nèi)常平倉之糧,出兵一舉收復(fù)河套,陰山以南全得拿回來!”
五位閣臣面面相覷,皇帝一口氣說這么多,全是在北方的擴(kuò)張計(jì)劃。
如果全部實(shí)施,那得耗費(fèi)多少糧食啊。
之前幾年沒動(dòng),那是因?yàn)楸狈饺丝诳仗?,大量土地拋荒,打大仗必須從南方運(yùn)糧北上。經(jīng)過幾年的恢復(fù),加之不斷用南方糧食移民,北方各省的人口漸漸多起來,糧食產(chǎn)量也在不斷增加。
如此,完全可以就地征糧,出兵草原收復(fù)失地。
若非去年北方大旱,消耗了太多存糧,今年就能出兵收復(fù)河套。
費(fèi)純問道:“既然東北的都司換了治所,還要稱呼為奴兒干都司嗎?”
趙瀚認(rèn)真思考道:“就叫黑龍江都司吧。李正不要親自帶兵了,任命他為黑龍江都指揮使,統(tǒng)管黑龍江的軍政、民政事務(wù)?!?br />
軍民事務(wù)一把抓,而且其轄區(qū),包括后世的黑龍江、吉林,以及俄羅斯的大片領(lǐng)土。這個(gè)權(quán)力足夠大,肯定不能再給軍隊(duì)的實(shí)際指揮權(quán)。
順便一提,東北的軍糧,除了從朝鮮購買,從中國南方運(yùn)過去之外,竟然還有一部分來自日本。
日本屢屢爆發(fā)饑荒,每年都有農(nóng)民餓死,卻有地方領(lǐng)主主動(dòng)出售糧食。這些糧食先運(yùn)到江華島,再轉(zhuǎn)運(yùn)去旅順口,最后走陸路到大同軍的手里——位于漢江入海口的江華島,本來是朝鮮流放政治犯的地方,如今成了兩國的海貿(mào)交易地,而且大同海軍租用了一塊做軍港。
劉子仁突然說:“陛下,據(jù)廣南省奏報(bào),前往廣南任職的官吏,經(jīng)過一年多的時(shí)間,大部分都學(xué)會(huì)了說當(dāng)?shù)卦?,也熟悉了廣南的具體民情。他們今年將下重手,強(qiáng)迫廣南大族分割田產(chǎn)……可能,廣南士紳會(huì)蠱惑百姓,再次煽動(dòng)百姓暴亂。戶部和兵部的意思,都想再緩緩。廣南去年就民變一次,今年若再次民變,恐怕不利于收攏廣南民心?!?br />
“怕什么?”趙瀚冷笑,“快刀斬亂麻,不然得拖到什么時(shí)候?有民變就出動(dòng)軍隊(duì),正好多殺幾個(gè)居心叵測的士紳。至于廣南百姓,交戰(zhàn)之時(shí)難免有死傷,他們既然跟著士紳造反,那就要有死于兵刀的覺悟!”
如今占領(lǐng)了半個(gè)越南,分田是必須執(zhí)行的。
一來這屬于新朝的國策,二來趁機(jī)消除士紳的影響力。那里土地兼并太厲害,老百姓啥都不懂,士紳說什么就是什么。士紳想要造反,百姓就會(huì)被蠱惑,若不處理就永遠(yuǎn)是隱患。
只有實(shí)行分田政策,讓士紳無法壟斷土地資源,才能一勞永逸的解決叛亂問題。
像大明那樣,有人造反就鎮(zhèn)壓,卻不清理越南士紳。那么等國力下降之后,越南士紳又會(huì)生出異心,利用手里的資源和影響力,帶著啥都不懂的百姓重新亂起來。
五位閣臣散去,趙瀚靠在椅子上閉目養(yǎng)神。
不多時(shí),英國使者被帶進(jìn)來。
“拜見皇帝陛下!”
“坐吧。你們逛了幾所學(xué)校?”
彌爾頓說:“我們走訪了兩所小學(xué)、一所中學(xué),還去了金陵大學(xué)。中國的學(xué)校教育,是非常偉大的,我們感到由衷的佩服。”
“不必佩服,英國也可以這樣做嘛。”趙瀚笑道。
“回到英國之后,我會(huì)向議會(huì)提交建議?!睆洜栴D說。
一通閑聊之后,彌爾頓突然發(fā)出邀請(qǐng):“偉大的皇帝陛下,我代表英格蘭共和國,邀請(qǐng)中國官員訪問英國?!?br />
這話讓趙瀚認(rèn)真思考起來,似乎確實(shí)可以派一支使節(jié)團(tuán)。
不僅是訪問英國,還要沿途訪問其他國家,增強(qiáng)中國從亞洲到歐洲的官方影響力。順便,收集沿途情報(bào)信息,像鄭和那樣編制新的航海圖。
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