7聽(tīng)到這里，朱由檢眼中精光一閃。
他原本想著，能否利用斡羅斯人東擴(kuò)的壓力，驅(qū)趕或者引導(dǎo)袞布、素巴第等人去與之火并，大明好坐收漁翁之利。
但李若璉接下來(lái)的話，徹底打破了他的幻想。
“然，據(jù)最新情報(bào)顯示，這些斡羅斯人雖與蒙古諸部有摩擦，但其規(guī)模不大，且斡羅斯人似乎更傾向于建立貿(mào)易據(jù)點(diǎn)，通過(guò)貿(mào)易和威懾獲取利益，而非大規(guī)模征服?！?/p>
“更重要的是，其東擴(kuò)主力，目前主要集中于奴兒干以北，對(duì)于南下進(jìn)入草原，興趣似乎并不十分強(qiáng)烈?！?/p>
朱由檢聽(tīng)完，暗自搖了搖頭。
最后一條可能借力的路子，看來(lái)也走不通了。
輕嘆一聲，揮揮手讓李若璉退下，朱由檢的語(yǔ)氣略帶一絲疲憊道：“如今看來(lái)，唯有指望曹變蛟能夠拖住他們了?！?/p>
曹變蛟再能打，三千營(yíng)再是精銳，兵力懸殊如此之大，能自保已屬不易，何談拖?。?/p>
暖閣內(nèi)的氣氛略微有些壓抑。
就在這時(shí)，首輔溫體仁忽然輕咳一聲，再次站了出來(lái)。
他先是向朱由檢微微躬身，然后環(huán)顧眾人，緩緩開(kāi)口道：“陛下，方才諸公所議，無(wú)非是朝廷直接出兵，或借助外力，然朝廷財(cái)力拮據(jù)，外力又不可恃，這兩條路看樣子都走不通了。”
他話鋒一轉(zhuǎn)，捋須道：“不過(guò)，老臣卻有一策，或可解此困局，既無(wú)需朝廷耗費(fèi)太多錢(qián)糧，又能增強(qiáng)漠北防務(wù)，甚至可對(duì)西域形成長(zhǎng)期壓力?！?/p>
朱由檢精神一振，忙道：“哦？首輔有何良策？快快道來(lái)！”
溫體仁也不繞圈子，忙是回道：“陛下，諸公，可知為何漠北難以長(zhǎng)治久安？為何前漢、盛唐，雖一度擊潰匈奴、突厥，設(shè)郡立縣，然往往數(shù)十上百年后，又有新的邊患興起？”
他自問(wèn)自答道：“究其根本，在于中原王朝難以真正、持續(xù)地向此地移民實(shí)邊！中原百姓習(xí)于耕織，不慣游牧，視塞外為畏途，朝廷強(qiáng)遷之，則怨聲載道，耗費(fèi)巨大，且往往因氣候、生計(jì)等原因難以持久?！?/p>
“然，我大明如今，卻有一些人，天生便適應(yīng)這草原生活，熟悉騎射，不懼風(fēng)寒！”
“那便是已然歸附王化，忠于陛下的漠南蒙古諸部！”
“科爾沁、哈喇慎、土默特、永邵卜、內(nèi)喀爾喀……這些部落，經(jīng)陛下多年經(jīng)營(yíng)，互市通商，冊(cè)封首領(lǐng)，聯(lián)姻結(jié)親，其心已大多歸附，其部眾皆是我大明子民！”
“陛下何不效仿當(dāng)年漢武遷降胡于塞下之故事，下旨鼓勵(lì)，甚至以政策引導(dǎo)這些漠南諸部，抽調(diào)部分牧民，北遷至漠北水草豐美之地？”
見(jiàn)暖閣內(nèi)眾人都看向他，溫體仁接著說(shuō)道：“朝廷可明確告知諸部，凡自愿北遷者，其在漠北所劃之牧場(chǎng)，朝廷承認(rèn)其所有權(quán)，并可世襲罔替，減免其稅賦?！?/p>
“朝廷還可提供部分農(nóng)具、糧種，助其在新牧地建立越冬據(jù)點(diǎn)，開(kāi)設(shè)小型榷場(chǎng)，方便其交易?！?/p>
“同時(shí)，可仿漠南舊例，由朝廷派員，與諸部首領(lǐng)共同勘定牧場(chǎng)界限，避免爭(zhēng)端，并承諾，北遷部眾，同樣受大明律法保護(hù)，與漠南無(wú)異。”
“如此一來(lái)，朝廷無(wú)需耗費(fèi)巨資遷徙漢民，便可迅速為漠北輸入大量熟悉當(dāng)?shù)丨h(huán)境、善于游牧騎射的人口。”
“這些北遷的漠南部眾，為了守護(hù)自己的新牧場(chǎng)和家園，必然會(huì)自發(fā)抵御袞布等部東返！”
“袞布也好，素巴第也罷，若想東返，首先要面對(duì)的就是這些原本的漠南牧民?！?/p>
“此乃以蒙治蒙，以漠南之民，實(shí)漠北之邊！”
“既可減輕朝廷直接駐軍的壓力，節(jié)省大量糧餉，又可消除漠南潛在的不穩(wěn)定因素?！?/p>
諸臣先是愕然，隨即紛紛露出思索之色。
朱由檢的眼睛更是越來(lái)越亮。
是?。∷趺礇](méi)想到這一點(diǎn)！
強(qiáng)行遷徙漢民困難重重，但引導(dǎo)這些本就生活在草原上的漠南蒙古部眾北遷，卻要容易得多！
他們本就是游牧民族，遷徙是其生活的一部分。
只要給予足夠的利益誘惑和政策保障，他們完全有動(dòng)力去開(kāi)拓新的牧場(chǎng)！
而且，用他們來(lái)防備袞布等部，簡(jiǎn)直是再合適不過(guò)！
孫承宗捋須沉吟，緩緩點(diǎn)頭：“首輔此策老成謀國(guó)，因勢(shì)利導(dǎo)，確實(shí)另辟蹊徑，或可解當(dāng)前困局?！?/p>
郭允厚也眼睛發(fā)亮：“若此策可行，朝廷只需付出劃定牧場(chǎng)、減免部分稅賦、提供少量農(nóng)具糧種的代價(jià)，便可省去維持?jǐn)?shù)萬(wàn)大軍長(zhǎng)期駐防漠北的巨額開(kāi)銷(xiāo)！善！大善！”
李邦華也從自己的角度出言贊同道：“諸部牧民本就亦兵亦民，平日放牧，戰(zhàn)時(shí)集結(jié)，熟悉地形，機(jī)動(dòng)靈活，確是彌補(bǔ)官軍兵力不足之良法?！?/p>
“只需在關(guān)鍵地點(diǎn)，如和林、科布多，駐扎少量精銳官軍作為支撐，便可形成有效的防御體系。”
就連之前主張西征的孫繼浚，仔細(xì)思量后，也不得不承認(rèn)，在目前朝廷財(cái)力不濟(jì)的情況下，這或許是唯一可行且效果可能不錯(cuò)的辦法。
朱由檢見(jiàn)眾臣基本達(dá)成共識(shí)，心中一塊大石終于落地，臉上露出了一絲笑意，忍不住出言贊道：“首輔此策，深合朕心！”
“如此一來(lái)，漠北可安，朝廷也不用花費(fèi)大量的錢(qián)財(cái)，實(shí)乃一舉兩得之良策！”
“首輔！”
“臣在?！?/p>
“內(nèi)閣即刻擬旨。”
“其一，嘉獎(jiǎng)北伐有功將士，祖大壽、曹變蛟、方正化、滿桂、碩壘、綽爾滾等，各有封賞，具體由兵部、五府、吏部議定上報(bào)，陣亡將士，厚加撫恤！”
“其二，正式下旨，設(shè)立大明漠北布政使司，治所暫設(shè)于和林，任命右僉都御史、宣府巡撫張維世，為漠北布政使司首任布政使，全權(quán)負(fù)責(zé)漠北民政、招撫、筑城、屯田等一切事宜！孫傳庭仍任督師，負(fù)責(zé)漠北軍務(wù)，肅清殘敵，配合張維世穩(wěn)定地方?！?/p>
“其三，也是最重要的一點(diǎn)，就依你方才所說(shuō)，明確北遷之策，著漠南諸部，如科爾沁、哈喇慎、土默特、永邵卜、敖漢、奈曼、內(nèi)喀爾喀等部，自行商議，上報(bào)自愿北遷之部眾數(shù)量及意向牧地，由漠北布政使司統(tǒng)籌劃分牧場(chǎng)！”
“此事，由內(nèi)閣牽頭，會(huì)同戶(hù)部、兵部及漠北布政使司，盡快制定詳細(xì)章程！”