“這是必然會(huì)出現(xiàn)的?!?/p>
“若一切如晚生所料,照常推行。僅江彬一宅,便可容納近500戶人家,便是按照一戶僅有丁4口來算,這一宅便會(huì)讓京師內(nèi)城陡增丁口兩千余。三座宅邸,便是六千余口...”
在斬釘截鐵般地點(diǎn)頭肯定后,李斌再一次從寬大的衣袖中摸出一份陳條,遞給秦金。
“晚生這里,還有一份針對(duì)這可能發(fā)生之事的陳條,包括晚生的預(yù)測與晚生淺薄的應(yīng)對(duì)之策,煩請(qǐng)秦左堂斧正?!?/p>
“好,本堂先看看?!?/p>
聽到李斌的說法,還有看到他居然真的摸出了一份,比之前的陳條還要長、內(nèi)容還要多的陳條后,秦金難掩自己心頭的震驚。
未雨綢繆,說起來簡單,可真正做到...哦不,應(yīng)該說真正這么想過,并努力去試著這么做的官員。
在大明,堪比珍惜動(dòng)物。
甚至不要說未雨綢繆地思考解決那些可能會(huì)出現(xiàn)的問題的辦法,就是當(dāng)下存在著的社會(huì)問題、制度問題或是行政問題。都有太多的官員,只會(huì)提出問題,嫌少有人提及該如何解決。
僅此一點(diǎn),便讓秦金再次高看了李斌一眼。同樣,秦金瀏覽李斌這第二份陳條的神情,也比之前更顯專注。
“六千余口人,進(jìn)入京師,并集中聚集在大時(shí)良坊一帶,定然會(huì)增加南城兵馬司的負(fù)擔(dān)。晚生計(jì)劃,移文南城兵馬司,請(qǐng)他們奏請(qǐng)兵部職方司,點(diǎn)選火甲百人。緩解秩序治安壓力的同時(shí),亦是給這些進(jìn)城百姓,提供了一份活計(jì)?!?/p>
“點(diǎn)發(fā)火甲倒是不難,畢竟他們并無俸祿,不會(huì)給朝廷增添負(fù)擔(dān)。只是,多了百人,便多了百人的耗羨...你司專管耗羨,可曾算過這南城百姓,能否經(jīng)得起這些人盤剝?”
五城兵馬司的組織架構(gòu)里:兵馬指揮是官、弓兵是吏,真正干著巡視街道、防火救災(zāi)、緝捕偷盜的火甲,是役。
在明代,官和吏,都是有朝廷發(fā)工資的,既有朝廷規(guī)定的編制數(shù)量,也有朝廷制定的工資標(biāo)準(zhǔn)在。而役,理論上是純白打義工,朝廷分幣不給。
可在實(shí)際執(zhí)行中,這些人就好似前世的公安輔警。理論上,沒編制就沒工資,但人總不能餓死吧?你要人家干活,還不給人錢活命?
真要這么干的話,周扒皮聽了都得流下敬佩的淚水...
說回火甲,這火甲與輔警一樣,沒有定額的編制數(shù)量,全看當(dāng)?shù)匦枰嗌偃溯o助;沒有固定的工資標(biāo)準(zhǔn),純看單位收支與當(dāng)?shù)毓べY標(biāo)準(zhǔn)。同樣都是輔警,有兩千多的,也有高達(dá)八千多的,難以一概而論。
但與后世不同的是,如今明朝的地方官府,在財(cái)政上,不僅很難吃到上級(jí)單位的財(cái)政撥款,反而經(jīng)常被上級(jí)“大抽血”。
按照洪武爺八八哥定下的規(guī)矩:每歲田賦(明代正稅,也是主要財(cái)政收入來源),地方留存十之四、五,其余起運(yùn)京師。若是邊鎮(zhèn),如山西、陜西等地的邊縣,留存比例甚至可以高達(dá)60%-70%。
但隨著時(shí)間的推移,起運(yùn)京師的比例逐年提高。尤其是江南等產(chǎn)糧區(qū),如蘇州、杭州等地,田賦起運(yùn)一度高達(dá)80%。
起運(yùn)京師的比例提高,就意味著地方財(cái)政收入的減少。在江南這些,地方一年80%的收入都得上交京師的地區(qū),地方官府若是不整點(diǎn)灰色收入,它壓根沒法正常運(yùn)行。
而這灰色收入,便是耗羨!
所謂耗羨,便是指地方官府在征收夏稅秋糧時(shí),考慮到糧食運(yùn)輸時(shí)的損耗、銀兩熔鑄時(shí)的損耗,而在正稅交納的份額外,額外多收取的部分。
如湖廣某縣,今年征糧10萬石,其倉儲(chǔ)、運(yùn)輸自然損耗率為5%,但該縣卻將糧耗收取標(biāo)準(zhǔn)定為10%。那么,這多出來的五千石糧食,便是歸入該縣庫藏的收入。然后,該縣再用這部分額外收入,去給衙役們發(fā)工資。
當(dāng)然,有些不講究的縣,或者干脆是窮到收不到什么耗羨銀的縣??赡軌焊粫?huì)給衙役發(fā)工資,純讓他們?nèi)ケP剝街市商販、來往市民,能敲多少竹杠,算多少...
但這種情況,畢竟是極端的少數(shù)派。絕大部分的衙門,并不會(huì)太過放任這種失序的行為長期存在。
秦侍郎此問的意思,便是在問李斌:你算過當(dāng)?shù)匕傩?,目前的耗羨交納比例嗎?他們還經(jīng)得起這又多出來的一百多人,盤剝嗎?
“稟左堂,此事晚生簡略算過。而今南城,并崇文門外的城外坊,共計(jì)有戶三萬余,丁口十五萬余。占據(jù)京師總丁口數(shù)的十之三四...”
“丁口一多,則耗羨攤薄愈甚。假設(shè)這百余火甲,每甲每月給銀一兩,每丁每年,僅需攤耗羨8文。便是去掉那些游民(無固定職業(yè),游蕩城鄉(xiāng)之間),每丁所攤不過10文至12文。影響甚微。”
“如此便好,你繼續(xù)說吧。”
聽完李斌的解釋后,秦金點(diǎn)點(diǎn)頭,并抬手示意李斌繼續(xù)講解。
而接下來的內(nèi)容,便是李斌不講,秦侍郎那邊也都沒什么疑問。
六千余人,除百人火甲外,還有更夫、清道夫等等,服務(wù)于這三個(gè)大型聚居點(diǎn)的人員,都能在一定程度上緩解這六千余人突然涌入內(nèi)城后,對(duì)內(nèi)城就業(yè)市場的沖擊。
然而,李斌目前只能算到,能夠通過官方調(diào)控手段去控制的就業(yè)數(shù)量。如那兵馬司火甲、夜巡更夫等等...
這些人,撐死能用去一百五十壯勞力。
這就意味著,便是按每四人便有一適齡男性勞動(dòng)力算的話,這些人里,依舊會(huì)有一千三百五十人,處于無業(yè)狀態(tài)。
一千三百五十人落進(jìn)二十五萬左右的京師內(nèi)城人口里,單純從比例上來看,并不算很多。就是交給市場正常消化,想要消化掉這一千三百五十人,都是一件輕松的事情。
但別忘了,如今的大明,大家伙的日子并不好過...
甚至隨著漕運(yùn)系統(tǒng)的運(yùn)作受阻,經(jīng)濟(jì)阻塞先由河道的阻塞,傳導(dǎo)到直接服務(wù)于漕運(yùn)的纖夫、力夫;再進(jìn)一步傳導(dǎo)至服務(wù)于這些纖夫、力夫的小商小販,小商小販再傳導(dǎo)至米面糧行;米面糧行,營收下降,不開除些店員、小二節(jié)省成本都是好的,指望他們?cè)谶@個(gè)時(shí)候,更多雇工?
哪怕隨著這六千余人進(jìn)入內(nèi)城,能夠增加內(nèi)城對(duì)米面糧油等生活必須品的需求,一定程度上緩解米面糧行的經(jīng)營壓力。但李斌依舊不敢對(duì)此做出太樂觀的預(yù)估。
在李斌的心里,只要市場能消化三百五十人以上就業(yè),不讓失業(yè)游民,激增至一千人以上。
局勢就是可控的。
無論是這些游民嘯聚街頭,還是生亂鬧事。
在擁有二十多萬人口的內(nèi)城,這點(diǎn)人,還翻不了天。
只是...
“這些人進(jìn)城后,雖不會(huì)增加南城百姓耗羨過多,但晚生預(yù)計(jì),以而今京師內(nèi)各行各業(yè)的凋敝,這些人里,必會(huì)催生一定數(shù)量的游民。”
“這些游民的存在,可能會(huì)給百姓帶去負(fù)擔(dān),但有新增的百余火甲在,這一影響尚且可控。只是,在那些貴人那...晚生就無法預(yù)測了。”
“而這,亦是晚生反對(duì),由我戶部親操此事的理由之一?!?/p>