中國古代賦役制度中國歷代王朝為鞏固國家政權(quán)而向人民征課財物、調(diào)用勞動力的制度。
賦,原指軍事上車馬軍需的征調(diào),后指對土地的課稅,即田賦,有時還包括人頭稅和資產(chǎn)稅。
役,亦稱徭役,即在統(tǒng)治者強(qiáng)迫下,平民從事的無償勞動,包括力役、雜役和軍役。
古代役重于賦,封建賦役的實(shí)質(zhì)在于鞏固地主階級的統(tǒng)治。
中國封建土地所有制的特點(diǎn)之一是通過土地自由買賣以進(jìn)行兼并,在田賦征收上,長期以來是大戶的稅負(fù)遠(yuǎn)輕于小戶的稅負(fù),甚至大戶的稅負(fù)轉(zhuǎn)加于小戶身上,這就助長了大土地所有制的發(fā)展。
役政方面,特權(quán)階級不僅自己不服徭役,并可蔭庇眾多投靠之戶,這正是歷代戶口逃亡的一大漏洞,逃亡戶的增多,未逃亡戶更受賦役的重壓,其結(jié)果是相率逃散,鋌而走險。
從中唐以至明代的戶資列等問題,體現(xiàn)著特權(quán)階層以下各等級民戶在賦役負(fù)擔(dān)上的相爭相持,其結(jié)果只能是上戶偏輕,下戶偏重,攤丁入地以后的大小戶矛盾仍集中于畝稅的征課。
先秦時期,百姓服役極重,《詩經(jīng)》中不少篇章反映人民被迫服役的怨忿,《春秋》中有許多關(guān)于役民筑城的記載,特別是各國互相攻伐,軍役更為頻繁。
《周禮·大司徒》篇中規(guī)定各級地方官有召民應(yīng)役的職責(zé),為此應(yīng)經(jīng)常保持戶口及馬牛車輛等的實(shí)況登記,征調(diào)時貴者、賢能者及服公事者均免役。
春秋時期,土地私有制逐漸形成,國家對土地的粟米之征為“什一”。
春秋前期,管仲曾建議齊國試行“相地而衰征”,春秋后期,魯宣公十五年實(shí)行“初稅畝”即按平均產(chǎn)量規(guī)定一畝的稅率,以后成為以收益為基礎(chǔ)的田賦稅制。
秦統(tǒng)一中國后,徭役極為苛重,激發(fā)了以陳勝、吳廣為首的農(nóng)民起義。
漢初采行與民休息政策,田租的征課,由十五稅一減至三十稅一,但徭役仍沿秦制。
男丁每年在郡縣服役一月之外,尚有正卒和戍卒的服役,不服役的納錢代役,稱為更賦。
魏晉南北朝時期,戰(zhàn)爭連綿,田租、戶調(diào)甚為混亂,兵役雜役尤極苛重。
隋唐前期,采用北魏至隋代已試行的均田制,在每丁受田百畝的基礎(chǔ)上,實(shí)行租庸調(diào)法。
租和調(diào)為三國以來田租、戶調(diào)的演進(jìn),庸則為役的絹、布交納。
同時,實(shí)行府兵制,減除了征調(diào)兵役的威脅。
但均田制亦如西晉占田制,規(guī)定王公以下各品官的永業(yè)田比平民的永業(yè)田多至十倍數(shù)十倍,加以豪強(qiáng)兼并,后來農(nóng)民得不到授田,均田制名存實(shí)亡,從而租庸調(diào)法也不能繼續(xù)下去。
至唐代中期德宗建中元年改行兩稅法,兩稅為地稅按畝征糧,戶稅按每戶財產(chǎn)征錢,各于夏秋兩季征收,較能適應(yīng)納稅能力。
但以后地方政府因軍政支出浩繁,對兩稅增添課額,加上各項(xiàng)徭役的派征,人民負(fù)擔(dān)日重,民戶大量逃亡,加速了唐王朝的崩潰。
到了宋元時期,或許因?yàn)樘锏芈淙氪髴糁?,他們對田賦有緊有寬,但賦役更為復(fù)雜,特別是元朝時各種雜役苛派,看似田賦減少,但元代的賦役負(fù)擔(dān)較宋代更重。
到現(xiàn)在明代,賦役制度有所改進(jìn)。
賦的方面,在土地丈量基礎(chǔ)上,建立了黃冊和魚鱗冊相配合的戶籍地籍制,兩稅夏麥秋糧,帶征絲、棉織品,由糧長負(fù)責(zé)催征稅糧,減少胥吏的作弊。
后來糧長權(quán)勢漸大,明王朝采取了限制任期或一糧區(qū)內(nèi)數(shù)人輪充糧長的辦法。
役的方面,里甲、均徭、雜泛三類差役原系按戶資人丁情況分戶等以區(qū)別承役的先后重輕,而編審戶等積弊難除,戶類上下倒置,里甲、解戶、庫子等役每因失職獲罪以致破家,于是投靠大戶以避苛役之風(fēng)日益廣泛。
縱觀歷史,其實(shí)古代田稅都不算高,先秦時期十稅一已經(jīng)是極限,之后二十稅一,十五稅一和三十稅一,已經(jīng)將賦稅降到最低。
但王朝輪替依舊,根本原因還是役的攤派不均導(dǎo)致。
往往到王朝末期,各項(xiàng)徭役的派征讓百姓負(fù)擔(dān)日重,當(dāng)最終無力回天時不得不鋌而走險。
按照張居正最初的設(shè)想,他并沒有把丁稅并入一條鞭法的想法,只是把原來的里甲、均徭、雜役等名目繁多的徭役合并在一起征收,把過去按戶丁出辦的徭役,改為據(jù)丁數(shù)和田糧數(shù)攤派。
魏廣德因?yàn)橹烙赫龝r期“攤丁入畝”的政策,實(shí)際上這道政令也是善政,至少對于無產(chǎn)百姓來說,是真正可以緩解生活壓力的辦法。
魏廣德不想失去那上千萬石糧稅,于是才把役拉進(jìn)來,強(qiáng)征這上千萬石糧稅充役。
說到底,就是要把徭役從按照丁口征派改成地主承擔(dān),從田地里出。
“再不復(fù)因徭役而破家之禍,魏閣老說得好,可這天下從古至今,就沒你這么做的?!?/p>
張四維馬上反駁道,他聽懂了魏廣德的建議,這對于地主來說當(dāng)然不是好事兒。
這等于是讓地主在承擔(dān)朝廷的賦稅之外,還要承擔(dān)起徭役的納銀。
以前佃戶出役,和地主是沒關(guān)系的。
你種不了地,那就換其他佃戶種就是了。
可現(xiàn)在不同,魏廣德要把役折銀攤進(jìn)田地了,這怎么行。
“魏閣老,之前丁銀是以六千萬人口男丁進(jìn)行攤派,可現(xiàn)在顯示人口過九千萬,丁銀也會大增六七成,以后人口或許過萬萬,如何能編入一條鞭法?
難道以后每年都要根據(jù)丁口重新編制一條鞭法?”
申時行也皺眉說道。
之前張居正不考慮丁稅并入一條鞭法,主要就是因?yàn)槿丝诘牟淮_定性,所以只編入依附田畝的徭役。
但之后魏廣德向他提出“滋生人丁,永不加賦”的建議,也就是變相鎖定丁稅總額。
這個,其實(shí)當(dāng)初朱元璋也做過,那就是恒定2950萬石糧稅,到現(xiàn)在大明朝廷每年收取的糧稅也就是在這個數(shù)字上下波動。
一般情況下,都是少上幾十萬石,但也無傷大雅。
其實(shí)從先秦時期到現(xiàn)在大明,不得不說的一個趨勢就是,役在賦役中的比重其實(shí)一直在減少,秦漢時期可以被認(rèn)為是“役”最重的時期。
而之后的大部分王朝,除了王朝末期,役往往都不算重。
當(dāng)初他只是和張居正說過此事,現(xiàn)在張四維和申時行問出口,魏廣德看了眼張居正,見他微微點(diǎn)頭,于是就把之前向張居正說的話又說了一遍。
“滋生人丁,永不加賦?”
申時行反應(yīng)比較大,他畢竟家族算不得豪門大族,雖然是商賈,但在福建并不算大商人,只是個能勉強(qiáng)溫飽的小商人,對于丁稅自然有印象。
這筆丁稅在家族中也是一個不小的壓力,特別是他還是在舅家生活,而他做為男丁就是一份丁稅。
申時行是個敏感的人,早年間自然能從族人中言談看出他們對此的不滿。
也就是在他在科舉之道上顯示出不凡后,這樣的意見才消失了。
畢竟當(dāng)他中了秀才后,就已經(jīng)可以免除這部分壓力,成為舉人后更是可以為家族免役。
“若如此,汝默無異議。”
顯然,魏廣德把丁稅攤?cè)胩锏貫樨氄邷p負(fù)的做法,已經(jīng)得到了申時行的認(rèn)可和支持。
實(shí)際上,張居正當(dāng)初從魏廣德口中得知這個想法時,和申時行的態(tài)度一致。
別忘記了,張居正家族也不是豪門世家,僅僅只是個比魏廣德出身稍微好一點(diǎn)點(diǎn)的,甚至可能還不如魏家的軍戶分支。
當(dāng)然,軍戶不承擔(dān)徭役,但是架不住他身邊的人有啊,多聽多看知道的也就多了,更別說在翰林院散館后,他還曾經(jīng)以養(yǎng)病為理由回家,四處游歷湖廣,見識多了不少。
張居正自然是看出來所謂的苛政猛于虎說的其實(shí)就是“役”,也是摧毀一個王朝的根本。
此時當(dāng)然沒有人提出,造反成功的往往都是體制內(nèi)人的說法,因?yàn)榇竺魈婢筒皇沁@樣的出身。
但往前數(shù)個朝代,造反成功的,大多確實(shí)都不是貧民。
畢竟要推翻一個王朝,光是窮苦百姓是不行的,需要有學(xué)識之人指揮,創(chuàng)建一個王朝也不是泥腿子就能做好的,需要有讀書人提供幫助。
但激反百姓,確實(shí)有能力推翻王朝卻是真的。
他們雖然不能創(chuàng)建新的王朝,但確實(shí)可以推翻舊的,腐朽的王朝。
而此刻首輔值房里,最猶豫的就是張四維。
他家本是商賈,可自從他科舉有成后,為了避免被人說成商賈出身,家族大力在各地購置田地,把自己包裝成地主,對外都是如此說,甚至家族也做好以后詩書傳家的打算。
可以說,現(xiàn)在內(nèi)閣四人里,他張家絕對是第一大戶。
就算是魏廣德,別看他在商業(yè)上取得不俗成績,可還真比不過經(jīng)商數(shù)代,還是大鹽商的張家。
十來年時間,魏家又能積累多少財富。
這就是外界對魏廣德的看法,有錢,但缺乏底蘊(yùn)。
而且,魏廣德并沒有一味的兼并田地,而是把大筆銀錢投入上商行里,除了海貿(mào)就是北方的毛紡織業(yè)。
魏廣德一直避免進(jìn)入絲綢布帛、瓷器等行業(yè),因?yàn)槠渲幸呀?jīng)有了自己的實(shí)力。
他若是介入,下面的人難免會以勢壓人,形成官僚資本壓榨自有資本的情況,所以他選擇大明沒有的產(chǎn)業(yè)介入。
至于重點(diǎn)投入的海貿(mào),那是朝廷以前不允許的,如果說以前的舊勢力,那也是走私商人的實(shí)力,是倭寇。
搶了也就搶了,他并沒有負(fù)罪感。
張四維遲遲不答話,魏廣德不好催問,看了眼張居正,見他終于張嘴說道:‘子維,你對善貸的建議,如何看?’
張居正發(fā)問,就比魏廣德問出來好,容易給人一種逼問的感覺。
“這.....”
張四維張張嘴,但終于還是沒有說出來。
魏廣德的建議,對于天下百姓肯定是極好的,一旦實(shí)施,就等于他們以后不用再承擔(dān)每年的丁稅。
只是,這丁稅卻攤進(jìn)田地里,由田地產(chǎn)出繳納,等于是從地主手里摳走一份利益。
和后世不理解不同,實(shí)際上這個時期賦稅是地主收取地租,然后地租中拿出一部分上繳賦稅。
這也是為什么士紳大族要隱瞞田地產(chǎn)出的原因,如果按照普通人理解,那應(yīng)該是官府直接向佃戶收取賦稅,和地主是沒有關(guān)系的,那又何必要隱瞞田地。
反正不是從他手里出,而是收取佃戶的糧食。
官府向佃戶收取的,其實(shí)只是丁稅和攤派的雜稅。
至于朝廷攤丁入畝后,地主是不是可以提高地租的方式把增加的賦稅轉(zhuǎn)嫁到佃戶頭上,那也是不可能的。
因?yàn)檫@個時期地主和佃戶之間簽訂的契約明確了地主所得是包含賦稅的,余糧就是佃戶所得。
根據(jù)這份契約,明朝時期還形成了后世較為常見的土地形態(tài),這就是“一地二主”這種形式。
地主就是擁有田地的“田底”,可以理解為后世的“土地所有權(quán)”,而佃戶則擁有田地的“田面”,也就是田地的“使用權(quán)”。
后世只看到明清時期士紳大族和宗室勛貴大肆侵占、兼并田地,但他們實(shí)際上更多的是獲得“田底”,成為地主,而擁有這塊土地的百姓則根據(jù)契約獲得“田面”。
這其中,實(shí)際上是農(nóng)民為了躲避苛捐雜稅和無休止攤派主動采取的辦法,許多農(nóng)民將自家耕地賣給地主或權(quán)貴,換取更大面積的“田面”賴以為生。
而這種契約一旦簽訂,也是不能隨便打破的,幾乎可以被認(rèn)為是“永久有效”。
所以,明清時期土地兼并嚴(yán)重,但百姓依舊可以賴以為生,就是依靠這張契約,而不是影視劇里地主可以隨意加減佃戶地租。
如果有,那也只能是民國時期的情況,絕對不屬于明清時期。
毫無疑問,若真按照魏廣德的法子,把各地田地的田賦固定,那地主可就要背上沉重負(fù)擔(dān),不再是百姓背負(fù),而是地主承擔(dān)。
“子維家別忘記自家發(fā)家的根本,其實(shí)有什么不好說的,我就從不認(rèn)為商賈乃賤業(yè)。
國無農(nóng)不穩(wěn),無商不富?!?/p>
魏廣德開口說道。
好吧,這句話以后就是他魏閣老說的了。