魏廣德的治黃策略是從上游開(kāi)始，一直到下游都安排的明明白白，張居正自然是懂的。
只不過(guò)，搞這么大陣仗，到底有沒(méi)有實(shí)際效果，張居正拿不準(zhǔn)。
稍一尋思，就想明白了。
別看魏廣德建議治黃上、中、下游一起動(dòng)手，可實(shí)際上朝廷不需要負(fù)擔(dān)什么，都是地方上出人出錢做。
上游建些水庫(kù)蓄水，控制流入中下游的水量，中游也找地方存點(diǎn)水，說(shuō)到底都是為了控制水量。
至于下游，魏廣德的建議不多，不過(guò)有萬(wàn)恭的奏疏，姑且讓他試試也無(wú)妨。
不過(guò)魏廣德的建議貌似也是有道理的，黃河出事兒都是在下游，中、上游基本上沒(méi)鬧出過(guò)水患，這說(shuō)明什么？
還不就是說(shuō)出事兒其實(shí)都是因?yàn)樗刻?，沖來(lái)太多泥沙導(dǎo)致的。
控制水量減少泥沙到下游，或許真有效果也說(shuō)不定。
“我沒(méi)意見(jiàn)，給萬(wàn)大人那里去信，讓他斟酌著辦理吧，和卿，你說(shuō)呢？”
張居正表態(tài)道。
“可以試試，希望有效果。”
呂調(diào)陽(yáng)點(diǎn)點(diǎn)頭。
唐宋以來(lái)歷代王朝對(duì)黃河似乎都沒(méi)有辦法，到了大明水患也是愈演愈烈，只能說(shuō)有道理的方案都可以試試，有效果自然最好，沒(méi)有那就繼續(xù)想辦法。
魏廣德的事兒說(shuō)完了，張居正也開(kāi)始說(shuō)起他的事兒。
這段時(shí)間他閑暇無(wú)事時(shí)，又翻看江西和南直隸關(guān)于試行一條鞭法的奏疏，其中好壞皆有，而要推向全國(guó)，自然不可能照抄江西和南直隸的法子，朝廷還得通盤考慮。
哪些是定例，必須執(zhí)行的，哪些又是可以給各省靈活調(diào)整的，都得考慮周全。
沒(méi)辦法，這事兒張居正本來(lái)沒(méi)打算這么早就拿到內(nèi)閣商議，因?yàn)槲簭V德提議改革錢法，讓他不得不現(xiàn)在就拋出來(lái)。
在張居正的計(jì)劃中，先用考成法把吏治清理一遍。
吏治清理完成后，再推動(dòng)一條鞭法才能事半功倍。
若是依舊按照原來(lái)的吏治，一條鞭法還不知道會(huì)被下面搞成什么樣子。
但是最近張居正思考的時(shí)候，卻發(fā)現(xiàn)一件棘手的事兒，那就是將所有賦役折銀收取的話，稅賦分?jǐn)偟膯?wèn)題。
看到洪武朝到現(xiàn)在萬(wàn)歷朝，戶部田畝的數(shù)字，他就感覺(jué)頭大，這里面吃相太難看了。
百余年的時(shí)間，朝廷說(shuō)取賦稅的田畝不增反降，而且降得離譜，根本就不正常。
于是他就想到要在全國(guó)推行一條鞭法前，還得耗費(fèi)巨大人力物力進(jìn)行全國(guó)田畝的清丈。
以清丈的結(jié)果做為稅基，分派各地賦稅。
清丈田畝，看似是件小事兒，可是最后的結(jié)果可能和現(xiàn)在戶部登記天差地別，而最后可能導(dǎo)致一個(gè)他們無(wú)法回避的大麻煩，那就是戶部黃冊(cè)的錯(cuò)漏。
所有官員其實(shí)都清楚黃冊(cè)現(xiàn)在是個(gè)什么情況，登記天下田畝和戶籍信息。
若是田畝出錯(cuò)，那戶籍呢？
當(dāng)初魏廣德提過(guò)“攤丁入畝”的打算，那就是把徭役折銀也編入一條鞭法中，折成丁銀。
這筆銀子，以往其實(shí)也存在，地方上在沒(méi)有工程需要征發(fā)徭役的時(shí)候，都會(huì)將其折稅收取。
還是因?yàn)檫@不是朝廷常規(guī)項(xiàng)目，在朱元璋的美好想法里，那就是朝廷需要的時(shí)候征發(fā)民力，不需要的時(shí)候，自然是讓小民休養(yǎng)生息。
只不過(guò)事實(shí)證明，那不過(guò)是他一廂情愿的想法。
官府收取的丁銀并不上交朝廷，而是留在地方上，最后其實(shí)就是進(jìn)了官員們的口袋。
攤丁入畝以后，賦役合并折銀，所有稅銀自然要按比例送交朝廷，剩余部分才是地方上的。
地方需要銀子，那就向朝廷伸手，朝廷也好控制地方，不失為一個(gè)妙招。
其實(shí)到了后世，所謂的稅改也就是對(duì)稅收分配的博弈，中央和地方的博弈，爭(zhēng)奪稅收的分配權(quán)。
張居正的經(jīng)濟(jì)之道，其要點(diǎn)就在于土地。
此時(shí)全國(guó)土地兼并和欺瞞官府的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，丁口逃亡，戶籍不清，地方的賦役負(fù)擔(dān)極度失衡，導(dǎo)致“國(guó)匱民窮”，收益的只有地方士紳和官員。
對(duì)此，張居正就產(chǎn)生了在全國(guó)重新丈量田畝，清查偷漏的田產(chǎn)的打算，同時(shí)還要追繳積年欠稅。
實(shí)際上，考成法本身目的之一也是追繳積年欠稅，朝廷太窮了。
魏廣德利用鑄錢，為朝廷增利，他也不得不想出讓朝廷收入大增的法子，否則可不就被魏廣德比下去了。
可他要是清丈田畝，那就不得不面對(duì)黃冊(cè)戶籍問(wèn)題。
天下到底有多少戶，有多少人口，又都分布在哪兒。
可以說(shuō)，清丈田畝和清查戶籍都是非常消耗官府精力的一件事兒，可不能輕易進(jìn)行。
而這兩點(diǎn)，又稱為推行一條鞭法最大的阻礙。
田畝和戶籍不清，一條鞭法就達(dá)不到目的，因?yàn)榇朔康木褪前迅髦菘h的田賦、徭役以及其他雜征總為一條，合并征收銀兩，按畝折算繳納。
明朝的黃冊(cè)和魚鱗冊(cè)，分別記載全國(guó)戶籍和田畝情況，是朝廷征收賦役的依據(jù)。
魏廣德和呂調(diào)陽(yáng)靜靜聽(tīng)完張居正的想法，都有些猶豫不定。
問(wèn)題，他們當(dāng)然知道，可是黃冊(cè)和魚鱗冊(cè)都要進(jìn)行更新，這耗費(fèi)的人力物力可就不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單動(dòng)動(dòng)嘴皮子的事兒。
但就是黃冊(cè)，按照朱元璋定下的規(guī)矩，每十年重編一次，每次編制無(wú)不是要對(duì)地方官府進(jìn)行動(dòng)員，還要?jiǎng)訂T南北國(guó)子監(jiān)上千監(jiān)生參與其中。
也是因?yàn)樘^(guò)麻煩，所以到了中期，黃冊(cè)就逐漸成了過(guò)場(chǎng)，許多地方都是直接抄前一次的黃冊(cè)，只是把其中登記的個(gè)人每人加十歲。
為此，當(dāng)初杭州還鬧過(guò)一個(gè)笑話，那就是杭州一地出現(xiàn)上百個(gè)百歲老人。
但實(shí)際上，這些人許多早就不在了，只是編制官員圖省事兒，直接照抄了事。
清查田畝，找出隱田有利于分?jǐn)傎x役，是“均平”，可如果連帶人口也清查的話，那工作量可就大了。
但是人口涉及丁銀，難道就不查了？
要知道，朝廷試行一條鞭法的口號(hào)就是“均平賦役，蘇解民困”，查的不僅是賦，還有役。
“有一事，善貸可能還不知道，我也是昨日才忽然想起，覺(jué)得其中或許真有怪異之處?！?/p>
張居正又說(shuō)道，“這還是隆慶五年南京報(bào)上來(lái)的事兒，那時(shí)候善貸還在老家丁憂?！?/p>
于是，在張居正口中，南直隸一樁陳年舊事就被翻了出來(lái)，在內(nèi)閣里說(shuō)起。
“此事源自嘉靖十四年，南直隸徽州府歙縣人程鵬、王相發(fā)現(xiàn)歙縣單獨(dú)給稅“人丁絲絹”，共計(jì)銀6146兩，而徽州府下其余五縣不用給。
他們發(fā)現(xiàn)其中不妥之處，并多次將這個(gè)情況上報(bào)給徽州府，甚至越級(jí)上報(bào)應(yīng)天巡撫和應(yīng)天巡按。因巡撫和巡按很快調(diào)離，而具體負(fù)責(zé)官吏是其余五縣人，此事一直拖延，直到二人去世，此事就不了了之。
隆慶三年，隸屬于徽州府境內(nèi)新安衛(wèi)的軍戶帥嘉謨查到“人丁絲絹”讓歙縣單獨(dú)承擔(dān)，并通過(guò)徽州府志里記載驗(yàn)證了自己的想法，便繼程鵬、王相之后繼續(xù)呈文，詳細(xì)地寫明了自己的查考過(guò)程，提交給了當(dāng)時(shí)的應(yīng)天巡按御史劉世會(huì)、應(yīng)天巡撫海瑞等人?！?/p>
所謂的“人丁絲絹”，就是按照戶籍人口征收絲絹，以實(shí)物繳納，所征本色絲供應(yīng)官營(yíng)織造，折色絹匹運(yùn)送中央，以備支俸及賞賜。
明朝的絲絹稅中，主要分為夏稅絲絹、農(nóng)桑絲絹和人丁絲絹。
明代北方地區(qū)的絲絹稅，保留向戶籍與人丁收稅的做法，稱為“人丁絲絹”，南方地區(qū)的絲絹稅，按照田畝數(shù)收稅，屬于田賦科目，稱為“夏稅絲絹”。
這其實(shí)也是明初征稅靈活的地方，北方人多，雜稅多按戶籍和認(rèn)定分?jǐn)偅戏教锏剌^多，所以直接攤在田畝之上。
所以會(huì)如此，也是因?yàn)榻显诿鞒踹B年戰(zhàn)爭(zhēng)后人口銳減，而北方相對(duì)戰(zhàn)事較少，人口減少有限。
所以，張居正口中的人丁絲絹其實(shí)應(yīng)該是夏稅絲絹，不過(guò)意思差不多，魏廣德也不必提醒。
“此事可清查源頭？”
魏廣德微皺眉頭問(wèn)道。
此事既然傳進(jìn)張居正耳中，南京方面上報(bào)時(shí)必然查清楚出處。
“在《會(huì)典》中確實(shí)有記載徽州府每年需繳納8780匹的人丁絲絹，折合白銀6100余兩，但沒(méi)有記載應(yīng)由歙縣獨(dú)自承擔(dān)。
此外，經(jīng)查實(shí)，明初拖欠夏麥的不僅是歙縣，徽州其他五縣亦合計(jì)拖欠了10700余石，但沒(méi)有補(bǔ)納。
再者，虧欠9700多石糧食，用小麥折合白銀的話，按當(dāng)時(shí)的官方折價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算，每石3錢，這筆錢也不過(guò)才三千兩，但要折絹8780匹，每匹7錢，就要六千多兩。
按照南京查核后的情況看，此稅其實(shí)應(yīng)該是歙縣承擔(dān)三千兩，其他五縣承擔(dān)三千多兩才是。
只是中書省抄手出錯(cuò)，誤將徽州六縣承擔(dān)的稅銀栽在歙縣身上，并一直承擔(dān)到現(xiàn)在?！?/p>
張居正嘆道：“自洪武以來(lái)已過(guò)百余年，歙縣一直比周圍五縣多承擔(dān)數(shù)千兩稅銀。
昨日想起，我翻看了帥嘉謨呈文，呈文中一句話寫得好。
‘天下之道，貴呼均平，故物有不得其平則鳴。歙縣久偏重賦，民困已極，躬遇仁明在位，備陳情款，懇乞均平’。
此文有理有據(jù)，當(dāng)不假?！?/p>
張居正說(shuō)完就沉默不語(yǔ)，讓魏廣德自己體悟他話里的意思。
“你想要清查天下賦役？”
魏廣德明白了，張居正為了推動(dòng)一條鞭法公平公正，打算對(duì)《大明會(huì)典》里記錄的天下賦役進(jìn)行一次清查。
要知道，朱元璋定下來(lái)各地的賦役是命令后代皇帝不準(zhǔn)改動(dòng)的。
歙縣的事兒，怕不止嘉靖朝才被人覺(jué)察到，但是都因此沒(méi)人吱聲。
畢竟，這筆賦役已經(jīng)被記錄在歙縣頭上，已經(jīng)很難改動(dòng)。
對(duì)于魏廣德的問(wèn)話，張居正依舊沒(méi)有吱聲。
搓搓手，魏廣德有些擔(dān)心此事弄大了不好收?qǐng)?，即便有理有?jù)，其實(shí)也很難推翻既定事實(shí)，于是又開(kāi)口問(wèn)道：“那此事既然已經(jīng)發(fā)生多年，南直隸那邊是怎么處理的？”
“巡撫海瑞給出批示“仰府查議報(bào)奪”，巡按劉世會(huì)批示“請(qǐng)徽州召集六縣負(fù)責(zé)官吏、鄉(xiāng)紳、耆老等民眾，進(jìn)行合議”。
此后各縣皆有回復(fù)，其中績(jī)溪縣回復(fù)申文“照舊定納，庶免小民激變之憂，官民兩便”。”
張居正這才開(kāi)口說(shuō)道。
“嘶......”
魏廣德倒吸一口涼氣，績(jī)溪縣可以啊，敢對(duì)海剛峰說(shuō)出威脅的話。
小民激變之憂，可不就是指民變嗎？
只不過(guò)驚詫只是瞬間，魏廣德忽然反應(yīng)過(guò)來(lái)，此事怕不會(huì)這么簡(jiǎn)單。
低頭略一思索，他就大概想出原由了，不由抬頭看著張居正問(wèn)道：“他們對(duì)一條鞭法不滿？”
任何政令其實(shí)都是相互的，天下財(cái)富就那么多，要么你多給，他么他多給，總量是不變的。
一條鞭法推出，如果疏解民困的話，那對(duì)于以前的既得利益者來(lái)說(shuō)就是天大的損失。
“之后呢？”
見(jiàn)張居正沒(méi)有接話，魏廣德又問(wèn)道，“隆慶五年是怎么回事兒？”
“帥嘉謨查了歷代戶部給徽州的勘合，猜測(cè)是徽州戶房的書手舞弊，導(dǎo)致所有人丁絲絹全部落在了歙縣身上。
隆慶四年底，帥嘉謨將他的新發(fā)現(xiàn)提交徽州府，無(wú)回應(yīng)，便決定進(jìn)京。
隆慶五年中，南京都察院回復(fù)“典有所遵，賦當(dāng)均派，合從抄出酌行”，南京戶部批“侯本處巡按衙門題”，還專門給徽州府發(fā)出了一份咨文，要他們做出解釋，拿出解決辦法。
只是到現(xiàn)在，似乎依舊沒(méi)有進(jìn)展。”
張居正答道。
“帥嘉謨?nèi)四?？他既然做了這么多事，這兩年不可能什么也不做吧?！?/p>
魏廣德驚訝道。
“我就是想以此案為例，做為對(duì)賦役清查的源頭，先清查賦役，再清查戶籍和重編黃冊(cè)，最后清丈田畝。
這些事兒做好后，在大明十三省推行一條鞭法。
否則，以現(xiàn)在戶部掌握的情況推動(dòng)一條鞭法，怕是會(huì)功敗垂成?！?/p>
張居正開(kāi)口說(shuō)道。
聞言，魏廣德微微皺眉后說(shuō)道：“叔大兄，江南許多地方都推行過(guò)此法，并無(wú)不妥啊?！?/p>
“那是府縣推行，有錯(cuò)及時(shí)修改就是了，可是朝廷在全大明推行，必須考慮好這些影響，善貸不會(huì)忘記山東之事吧。”
張居正提醒道，“黃冊(cè)、白冊(cè)也不利于朝廷行事，必須統(tǒng)一?！?/p>
魏廣德感覺(jué)牙疼，現(xiàn)都察院左都御史葛守禮在隆慶元年出任戶部尚書，就因山東之亂反對(duì)一條鞭法。
至于黃冊(cè)白冊(cè)，南京湖廣道試監(jiān)察御史陳堂也上奏挑明。