開會的間隙，江一鳴接了個電話后，會議就匆匆忙忙的結(jié)束了。
“海強(qiáng)市長，你隨我一同去老農(nóng)貿(mào)一趟。”
江一鳴說道。
“市長，發(fā)生什么事了？”
常務(wù)副市長孫海強(qiáng)詢問道。
“城管局的人員在老農(nóng)貿(mào)執(zhí)法，與攤販發(fā)生沖突，有人員受傷?，F(xiàn)場秩序一度混亂，群眾圍觀聚集，把城管人員圍了起來，不讓他們離開，警察也一時半會進(jìn)不去，幾方僵持不下，互不退讓?！?/p>
江一鳴說道：“我們要馬上趕過去，以免事情鬧大?！?/p>
“市長，我建議您就別親自前往了，現(xiàn)場情況復(fù)雜，萬一激化矛盾反而不妥。我先聯(lián)系公安和城管部門負(fù)責(zé)人到場穩(wěn)控局面，您可通過指揮中心實(shí)時畫面掌握進(jìn)展，必要時再作指示?！?/p>
孫海強(qiáng)勸說道。
“春節(jié)前剛發(fā)生一起沖突事件，到現(xiàn)在還沒有平息，現(xiàn)在又出事，對上對下都不好交待?！?/p>
江一鳴作為市長，這種事情自然不需要他親自上，但他深知事態(tài)敏感，若處置不當(dāng)，極易引發(fā)輿論風(fēng)波。倘若再出現(xiàn)問題，那他們江城市委市政府的公信力將受到嚴(yán)重?fù)p害，群眾對城市治理的滿意度也會大打折扣。
作為市長，他必須直面矛盾、果斷處置。
“市長，其他問題您可以親自決斷，但這件事的矛盾積怨已久，不是那么容易解決的，您去了，估計(jì)難以平息現(xiàn)場情緒。還是我們?nèi)ヌ幚戆?，即使有處理不到位的情況，您再出面協(xié)調(diào)也來得及。”
孫海強(qiáng)繼續(xù)勸道。
江一鳴沉吟片刻道：“好，那就由你先行處置，務(wù)必在兩小時內(nèi)控制局面，疏散人群，確保不再有人員受傷。有什么事情，第一時間向我反饋?！?/p>
孫海強(qiáng)點(diǎn)頭，隨即立即召集公安、城管和街道負(fù)責(zé)人趕往現(xiàn)場。
孫海強(qiáng)抵達(dá)時，現(xiàn)場人頭攢動，情緒激動的攤販圍攏在一起，指責(zé)城管執(zhí)法粗暴。
公安人員拉起警戒線，試圖隔離雙方，但圍觀群眾越聚越多。
孫海強(qiáng)示意執(zhí)法人員后退十米，親自步入人群中央，用擴(kuò)音器喊話：“各位鄉(xiāng)親，我代表市政府來聽大家說話，請派幾個代表出來，我們當(dāng)面談?！?/p>
嘈雜聲逐漸平息，三名攤主被推選上前。
三名攤主的態(tài)度非常堅(jiān)決，必須對這三名動手打人的城管人員予以嚴(yán)懲，否則絕不散去。
“你們提的建議，我們會根據(jù)調(diào)查結(jié)果依法依規(guī)處理，絕不包庇任何人?！?/p>
孫海強(qiáng)說道：“我可以向大家保證，調(diào)查結(jié)果出來后第一時間向社會公布，處理過程全程公開透明。無論涉及誰，只要違反規(guī)定，必定嚴(yán)肅追責(zé)。同時，我們也會反思執(zhí)法方式，傾聽群眾訴求，推動管理方式改進(jìn)，讓城市既有秩序也有溫度?，F(xiàn)在請大家先散開，恢復(fù)正常秩序，給調(diào)查處理留出空間，也是給我們共同的家園一份安寧?！?/p>
“不行，你必須當(dāng)著大家的面立即停職那三名城管人員，否則我們不相信后續(xù)會有公正處理。他們今天動手打人時毫不留情，現(xiàn)在若不馬上處置，誰敢信后面的調(diào)查不會偏袒？我們要的是現(xiàn)場的交代，不是空頭承諾！”
為首的一名攤主硬氣道。
“對，必須處理那三名城管，現(xiàn)在就停職查辦！否則我們絕不會離開。”
現(xiàn)場群情激奮，孫海強(qiáng)神色沉穩(wěn)，沉默三秒后對著擴(kuò)音器說道：“我理解大家的憤怒，也尊重這份監(jiān)督?，F(xiàn)在，我以現(xiàn)場總指揮身份宣布——涉事三名城管人員立即停職，接受紀(jì)檢與公安聯(lián)合調(diào)查，處理結(jié)果二十四小時內(nèi)向社會通報(bào)?！?/p>
人群驟然安靜，幾秒后響起低語聲。
他補(bǔ)充道：“停職不是定責(zé)，是回應(yīng)信任危機(jī)的必要舉措。若調(diào)查證實(shí)清白，我們會公開恢復(fù)職務(wù)并道歉；若有違紀(jì)，依法嚴(yán)懲不貸。”
短暫沉默后，一名老攤主點(diǎn)頭：“你這話說得還算公道，我們愿意暫退一步?！?/p>
在長達(dá)一個多小時的交流溝通后，攤販們才陸續(xù)散開，警察則上前把三名城管人員帶走，受傷人員則被送往醫(yī)院接受治療，現(xiàn)場秩序逐步恢復(fù)。
然而，市城管局的工作人員得知三名城管被停職并帶走調(diào)查后，他們立即表示抗議，請求局黨組立即出面主持公道，稱三名隊(duì)員系依法執(zhí)法，不應(yīng)因群眾壓力被輕易停職。部分工作人員情緒激動，聚集在局門口要求上級撤銷決定，并強(qiáng)調(diào)若不對攤販追責(zé)，今后執(zhí)法將寸步難行。
城管局局長趙立辰無論怎么勸說都沒有用，哪怕威脅他們要免他們的職務(wù)，這些人員也堅(jiān)持不離開。
原本執(zhí)勤的城管人員，也紛紛停止執(zhí)勤，返回到市局聚集在局門口聲援。
趙立辰把今天一起執(zhí)勤的其他人員叫到自已辦公室，反復(fù)詢問當(dāng)時現(xiàn)場的具體情況，逐一核實(shí)執(zhí)法記錄儀數(shù)據(jù)，確認(rèn)三名執(zhí)法人員是嚴(yán)格按照程序勸說違規(guī)占道的攤販，過程中雖有言語沖突但未率先使用暴力，而一名攤販率先動手推搡并辱罵執(zhí)法人員，隨即引發(fā)肢體沖突。
如今市里不問青紅皂白，直接將三名執(zhí)法人員停職，無疑寒了所有一線人員的心。
“告訴大家，在原地等待，我去到市里向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，在我沒有回來之前，大家不許去市政府?！?/p>
趙立辰交代之后，就前往了市政府。
江一鳴正在辦公室聽取孫海強(qiáng)的匯報(bào)，秘書吳顯軍進(jìn)來匯報(bào)說市城管局局長趙立辰有緊急的事情要匯報(bào)。
“讓他進(jìn)來吧?！?/p>
江一鳴出聲說道。
趙立辰快步走入辦公室，面色凝重道：“江市長，孫市長，今天上午發(fā)生的事件，我局執(zhí)法人員是依法履職，現(xiàn)場處置并無不當(dāng)。三名隊(duì)員被停職帶走，已造成全局上下人心浮動，執(zhí)法權(quán)威受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。若不及時澄清，恢復(fù)三人職務(wù)，恐怕今后再也無人敢上前執(zhí)法。我們不怕流汗流血，但不能讓干部寒心！”
“兩位領(lǐng)導(dǎo)可能還不知道，因?yàn)檫@件事，一線執(zhí)法人員已經(jīng)出現(xiàn)大面積情緒波動，多個轄區(qū)執(zhí)法隊(duì)主動請纓前來局里聲援，部分隊(duì)員甚至寫下聯(lián)名信，表示若組織不為依法執(zhí)法者撐腰，他們寧愿交回執(zhí)法證?！?/p>
趙立辰聲音堅(jiān)定道：“我作為局長，有責(zé)任為這支隊(duì)伍爭取應(yīng)有的尊嚴(yán)與公正。還請兩位領(lǐng)導(dǎo)體察一線實(shí)情，依法依規(guī)重新審視此事處理決定。執(zhí)法的底氣來自制度支撐，而非臨時退讓。若因現(xiàn)場圍觀壓力就處分依法履職人員，無異于縱容暴力抗法，寒了守法者的心。我愿與三名隊(duì)員共同承擔(dān)責(zé)任，但也懇請市政府還他們一個公道，盡快恢復(fù)職務(wù)，以正風(fēng)氣、穩(wěn)軍心?！?/p>
“立辰局長，你的態(tài)度我理解，但也要站在全局考慮問題。眼下輿情洶涌，群眾對執(zhí)法行為的容忍度極為敏感，我們必須暫時穩(wěn)住局面?！?/p>
江一鳴站起身說道：“海強(qiáng)市長處理的方式，是在當(dāng)前復(fù)雜形勢下最大限度避免矛盾激化的審慎決策。而且他當(dāng)時也強(qiáng)調(diào)后續(xù)會根據(jù)調(diào)查結(jié)果公正處理，絕不會讓依法履職者受委屈。你們城管局是執(zhí)法一線的重要力量，我完全認(rèn)可你們的專業(yè)與擔(dān)當(dāng)。但你們也要給市政府時間，而不是讓情緒主導(dǎo)事態(tài)走向。我不說別的，在沒有翔實(shí)的證據(jù)面前，我們一旦放了三名執(zhí)法人員，市民的誤解會進(jìn)一步加深，社會輿論可能失控，最終損害的是政府公信力與法治權(quán)威。我已責(zé)令公安、紀(jì)檢聯(lián)合成立調(diào)查組，24小時內(nèi)查明事實(shí)真相，屆時無論結(jié)果如何，都將以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩作出公正處理。在此期間，希望城管局同志穩(wěn)住情緒，堅(jiān)守崗位，繼續(xù)依法履行城市管理職責(zé)。我們既要維護(hù)執(zhí)法尊嚴(yán)，也要守住民心底線；既不能讓執(zhí)法人員流血流汗又流淚，也不能讓群眾對公平正義失去信心?！?/p>
“當(dāng)然，我也把話放這，倘若城管局內(nèi)部確有執(zhí)法不規(guī)范行為，我也絕不姑息。”
“好了，你回去后立即做好隊(duì)伍思想工作，穩(wěn)定情緒，不得出現(xiàn)集體性對抗或過激行為。調(diào)查結(jié)果未出之前，所有執(zhí)法行動必須更加規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，全程開啟執(zhí)法記錄儀，確保每一個環(huán)節(jié)經(jīng)得起回放與檢驗(yàn)?！?/p>
“好的市長。”
趙立辰點(diǎn)頭應(yīng)下，轉(zhuǎn)身離去了。
等趙立辰離開，孫海強(qiáng)搖了搖頭道：“城管局這幫人當(dāng)大爺當(dāng)慣了，一點(diǎn)委屈都受不得。他們難道就真的沒有問題嗎？現(xiàn)在干群關(guān)系如此緊張，很大一個原因，就是因?yàn)槌枪芫謨?nèi)部存在執(zhí)法簡單化、粗暴化的慣性思維，個別人員對待群眾訴求缺乏耐心與溫度。甚至還存在以權(quán)壓人、選擇性執(zhí)法的現(xiàn)象。今天的事件看似偶然，實(shí)則暴露了長期積累的矛盾。若不借此次調(diào)查徹底整頓隊(duì)伍，恐怕類似沖突還會重演?！?/p>
“海強(qiáng)市長，你是不是掌握了什么情況？”
江一鳴詢問道。
“我只是聽說，但沒有具體的證據(jù)。城管局內(nèi)部存在一些長期未被查處的執(zhí)法作風(fēng)問題，個別中層干部與轄區(qū)商戶之間有不正當(dāng)往來，甚至涉嫌利益輸送。存在選擇性執(zhí)法，甚至包庇違法經(jīng)營以換取私利的現(xiàn)象。漢林小吃街的幾家攤主就曾私下反映，每月都要“交保護(hù)費(fèi)”才能安心經(jīng)營，否則就會遭遇頻繁檢查、暫扣物品。還有商戶提到，某些執(zhí)法人員對關(guān)系戶網(wǎng)開一面，對普通小販卻格外嚴(yán)苛。還有不少商戶反映，有些商戶違規(guī)搭建、占道經(jīng)營已久，卻從未被查處，而執(zhí)法人員對此視若無睹。相反，一些守法經(jīng)營的小販卻屢遭刁難，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)因人而異，嚴(yán)重?fù)p害了公平競爭環(huán)境與政府形象。這些現(xiàn)象雖未形成確鑿證據(jù)鏈，但群眾反映強(qiáng)烈，已非個別案例所能解釋。因此，城管與攤販之間才矛盾重重，積怨日深?！?/p>
“當(dāng)然，一些攤主也有問題，存在占道經(jīng)營、噪音擾民、衛(wèi)生臟亂差等影響市容市貌的行為，城管人員屢次勸導(dǎo)無效，他們依然我行我素，但市里又有考核指標(biāo)，他們完不成任務(wù)就會挨批評，扣獎金，所以他們就不得不粗暴執(zhí)法，甚至采取過激手段完成任務(wù)?！?/p>
“老農(nóng)貿(mào)那一片就是，道路本就狹窄，而那里住戶又多，市民出行本就不便，結(jié)果攤販占據(jù)主路經(jīng)營，連消防通道都被堵死，市民怨聲載道，紛紛投訴有關(guān)部門不作為。城管局去執(zhí)法時，這些攤販在一個叫大志的人帶領(lǐng)下經(jīng)常聚眾圍堵，甚至動手推搡執(zhí)法人員，阻撓執(zhí)法車輛通行，造成多次執(zhí)法行動被迫中止?！?/p>
“估計(jì)這次又是這個叫大志的人在背后煽動，借群眾情緒施壓，阻撓調(diào)查組工作。此人表面是普通攤販，實(shí)則長期盤踞老農(nóng)貿(mào)片區(qū)，拉幫結(jié)派，控制定價，排擠外來經(jīng)營者，儼然形成一股地下勢力。他利用部分?jǐn)倯魧?zhí)法不公的不滿，將個體矛盾激化為群體對立，掩蓋自身違規(guī)經(jīng)營及欺行霸市行為。若不查清其與個別城管人員的利益勾連，僅懲治表象，風(fēng)波過后，積弊仍將復(fù)發(fā)?！?/p>
孫海強(qiáng)說道：“當(dāng)然，這些只是我聽說的，并沒有實(shí)質(zhì)證據(jù)。想要查清真相，還需要市里動真格，派出得力調(diào)查組，深入一線走訪商戶、調(diào)取執(zhí)法記錄、梳理財(cái)務(wù)往來，尤其要暗中查訪漢林小吃街和老農(nóng)貿(mào)片區(qū)的資金流向與人員關(guān)聯(lián)。唯有揭開利益鏈條的冰山一角，才能震懾幕后之人，重塑執(zhí)法公信力。否則，整頓只會淪為表面文章，矛盾漩渦仍將反復(fù)上演?！?/p>
“海強(qiáng)市長，你既然知道這些問題存在，卻遲遲沒有解決，恐怕背后牽扯不小，甚至可能觸及某些省領(lǐng)導(dǎo)的利益吧？”
江一鳴目光直視孫海強(qiáng)。
江城市是省會城市，承載著全省政治經(jīng)濟(jì)中心的職能。
很多省領(lǐng)導(dǎo)的家屬或關(guān)系人在江城市多個重點(diǎn)區(qū)域涉足商業(yè)經(jīng)營，所以關(guān)系尤為復(fù)雜，盤根錯節(jié)。
正因如此，歷次整頓皆淺嘗輒止，不敢深挖。一些人打著服務(wù)民生、規(guī)范市容的旗號，實(shí)則維護(hù)既得利益格局，將執(zhí)法權(quán)異化為斂財(cái)工具。若此次調(diào)查僅止于追責(zé)攤販或處分基層城管，而不觸及背后庇護(hù)網(wǎng)絡(luò)與權(quán)力尋租鏈條，則問題根源始終無法鏟除，群眾信任也難以重建。
“我只是了解一些問題，但具體涉及哪些人，我還真不曉得?！?/p>
孫海強(qiáng)說道。