天宣年間整個河淮地區(qū)（含京西北路、京東東路、京東西路以及京西南路北部地區(qū)），人丁繁衍逾兩千萬，乃是中原最為繁碩之地，但即便如此，朝廷從河淮所能征得的租賦，尚不足以維持京畿十?dāng)?shù)萬駐軍、滿朝文武百官及后廷的天量用度。

    其時中樞度支除了主要依賴江淮、荊湖等地的供給外，每年還能從河?xùn)|路解池征收五六百萬貫的鹽稅收入。

    而此時的河淮殘破不堪，人口損失六七成，到處都是殘破的城寨、荒蕪的田野以及洪水肆虐的河流。

    倘若赤扈人從河淮主動撤出，也一定會大肆縱火燒毀村寨城池，進(jìn)一步破壞道路、河道，將令河淮變得更殘破不堪。

    到時候不僅恢復(fù)河淮地區(qū)的農(nóng)耕生產(chǎn)需要投入大量的賑濟錢糧，在堤壩、河道受到嚴(yán)重破壞的汴、蔡、泗、渦等河流修繕恢復(fù)暢通之前，短時間內(nèi)通過那一條條驛道，還是被破壞嚴(yán)重的驛道，每年???????????????往黃河沿岸輸運四五百萬石糧食以及其他必要的生活、作戰(zhàn)物資，需要付出多么驚人的代價？

    更何況鎮(zhèn)南宗王府、平燕宗王府的鎮(zhèn)戍騎兵雖然受到重創(chuàng)，但并沒有遭到毀滅性的打擊。

    兩府虜兵一方面可以從草原簽征新的精銳騎兵補充進(jìn)來，另一方面可以從河西、隴右等地借調(diào)騎兵增援過來。

    而一馬平川的河淮大地又極利于騎兵進(jìn)出。

    司空府短時間內(nèi)無法在黃河沿岸建造密集的軍塞、屯寨與城池結(jié)合形成完整的防御體系，就沒有辦法阻止赤扈騎兵滲透進(jìn)來襲擾殺戮。

    還有一個關(guān)鍵的原因，就是司空府即便最后將河淮北部、東部等地的民眾都截下來，不叫赤扈人強行擄走，但其中也必然會混雜大量的降附漢軍眷屬。而河洛及河淮東部逾二十萬降附漢軍兵卒又多半會被赤扈人帶到黃河以北去，短時間也難指望河淮地區(qū)的人心會穩(wěn)定下來。

    此時就迫切還都汴梁，顯然是不切實際的。

    不管后續(xù)的戰(zhàn)事會如何發(fā)展，司空府下一步的重心乃是建設(shè)潁水防線。

    建設(shè)潁水防線的意義，并不是說擔(dān)憂赤扈人還有大舉進(jìn)攻潁水沿岸的能力。

    第二次淮南會戰(zhàn)之后，徐懷重點推進(jìn)的就是大舉將驍勝、宣武、靖勝諸軍將卒眷屬遷到淮河沿岸的壽、濠、光等地安置。

    在潁州會戰(zhàn)啟動之前，兩年時間開墾拋荒糧田三百萬畝，其中直接授田逾一百萬畝，建設(shè)屯寨一千座，修建屋舍二十余萬間，使得壽、濠、光三州人口快速恢復(fù)到一百二十萬。

    潁州會戰(zhàn)，司空府除了總計動員三十萬兵馬外，還超大規(guī)模征調(diào)近四十萬輜兵、民夫參與前線支援作戰(zhàn)。之所以能如此豪闊，除了京襄路的建設(shè)根基日益穩(wěn)固外，另一個重要的核心因素，就是光壽兩州除了就近提供了十萬輜兵、民夫外，還額外從地

    方征購了一百五六十萬石糧食。

    司空府下一步重點建設(shè)潁水防線，實際上是要以京西、京南行營為核心，將許陳潁三州的防線建設(shè)與生產(chǎn)恢復(fù)結(jié)合起來搞。

    除開更為遙遠(yuǎn)的京東東路（山東東部地區(qū)）外，許、陳、潁三州對河淮腹地在地理上有著高屋建瓴的戰(zhàn)略優(yōu)勢，同時又依托潁水，與淮河沿岸形成有機的整體。只要能將許、陳、潁三州經(jīng)營好，收復(fù)鄭汴宋亳商宿徐海等地則是水到渠成的事情。

    即便這個秋冬季赤扈人從河淮撤出，徐懷也只會要求宣武軍北進(jìn)收復(fù)宋宿二州即可，而京南行營則主要將北面的亳州治譙城等城作為秋冬收復(fù)作戰(zhàn)的目標(biāo)。

    更北面、緊挨著黃河南岸的諸州，前期以建設(shè)前哨軍寨為主，積極引導(dǎo)這些地區(qū)的民眾往南疏散，遷到許、陳、亳、宿四州以更密集的屯寨集中居住。

    后續(xù)除了重點恢復(fù)許州、陳州、潁州等地的???????????????農(nóng)耕生產(chǎn)外，同時也是要在這些地方建立更嚴(yán)密、穩(wěn)固的基層統(tǒng)治，將人心不安的河淮之民，轉(zhuǎn)變成司空府掌控、可動員的軍事潛力。

    要說這個秋冬季的必奪之地，則是河洛，則是居天下之中的洛陽府。

    除了新設(shè)立的河洛行營下轄四鎮(zhèn)主力戰(zhàn)兵，正積極籌備收復(fù)洛陽作戰(zhàn)外，京西行營到時候也可以從箕山與嵩山之間的禹州、登封，對洛陽東部門戶之地轘轅關(guān)用兵。

    在收復(fù)洛陽后，河 陽后，河洛行營兵馬也將負(fù)責(zé)進(jìn)占河洛全境。

    一方面是河洛有關(guān)塞之險，利于守御，另一方面河洛西窺關(guān)陜、北臨河?xùn)|，東出便是鄭汴衛(wèi)懷諸州，地理位置太過關(guān)鍵、重要了。

    要不是被暴雨中斷攻勢，徐懷也不急于從潁州回來，下一步要強攻的也是河洛，而非鄭汴。

    不過就算今年秋冬成功收復(fù)河洛，徐懷也不會急于出兵北上或西進(jìn)，還是要將河洛當(dāng)成西進(jìn)、北上的基地，先用兩三年的時間經(jīng)營出一定的基礎(chǔ)，才會再去考慮其他。

    除開作戰(zhàn)及防線建設(shè)等安排外，朝堂之上，徐懷接下來重點要做的，先要將浙東、江東、江西、荊南的州府兵馬進(jìn)行改制。

    大越立朝以來，以文治武、以文御武，在地方上最典型的一個標(biāo)志，就是兵馬都監(jiān)作為州一級的軍事主官，不再單純是接受知州等主政長官節(jié)制，而是普遍由知州等主政長官直接兼任。

    此外，地方州兵指揮使、都虞候、都指揮使等主要軍將武吏，也主要由知州等主政長官推薦，兵部對地方州兵武吏的任命權(quán)形同虛設(shè)。

    這些都使得地方兵備完全淪為士臣的附庸從屬。

    路一級的兵馬都部署司，只能直接指揮或多或少的駐泊禁軍，對州兵只有節(jié)制，這也使得路司四監(jiān)之首的經(jīng)略使，權(quán)柄甚至不及路州主官。

    這主要也是與大越立朝以來

    畏懼強藩出現(xiàn)，千方百計在路一級監(jiān)司搞制衡，千方百計想著加強州府一級的權(quán)勢有關(guān)。

    建繼帝在襄陽登基，首先改了荊襄北路的兵制。

    一方面使諸州知州不再兼領(lǐng)兵馬都監(jiān)，另選能干武將專任州府兵馬都監(jiān)之事，同時諸州府兵馬都監(jiān)司接受路兵馬都部署司的垂直統(tǒng)領(lǐng)。

    經(jīng)過改制之后的荊北軍，戰(zhàn)斗力雖說不能跟禁軍精銳相提并論，但在第一、第二次淮南會戰(zhàn)以及諸多輪戍守御作戰(zhàn)中，都有遠(yuǎn)比其他諸路州府兵出色的表現(xiàn)。

    徐懷現(xiàn)在除了要將這點推廣到江東、江西、荊南、浙東四路外，還要使州府兵馬都監(jiān)合并團練使之職，將鄉(xiāng)兵操練兼起來，而不是完全放手交給地方宗族把控。

    除開第二次淮南會戰(zhàn)期間執(zhí)領(lǐng)諸路勤王兵馬外，徐懷以司空府執(zhí)掌朝政以來，諸路州府兵馬也已經(jīng)參加過四期輪戍，特別是這次潁州會戰(zhàn)，總計有十五萬諸路州???????????????府兵馬參戰(zhàn)。

    無論圍攻淮川、泉河、焦陂，還是參與泰和、汝陰北攔截作戰(zhàn)，諸路州府兵都涌現(xiàn)出一批作戰(zhàn)勇敢的將卒。

    中高級軍事指揮學(xué)堂，將加大從諸路州府兵立功將卒中招錄生員的力度，作為后備武吏進(jìn)行培養(yǎng)，然后在后續(xù)輪戍守御及作戰(zhàn)過程中，一步步補充到諸路兵馬都部署司及州府兵馬都監(jiān)司中去。

    諸路州府兵的授田及限減租佃等事也要更大力度推進(jìn)下去。

    目前浙東、江東有王番、劉衍主持，相關(guān)工作已經(jīng)在推進(jìn)，后續(xù)只需要將工作做更扎實就行，而江西、荊南兩路，徐懷計劃推薦周景、徐心庵出任這兩路的兵馬都部署，推進(jìn)其事。

    徐懷此時著意在司空府的旗下打造一支橫掃天下的精銳之師。

    這支精銳之師除了要有雄厚的物資基礎(chǔ)進(jìn)行支撐外，還需要有龐大的后備兵源隨時進(jìn)行補充。

    至于別的事情，徐懷此時還不會太著意考慮。

    潁州會戰(zhàn)，收俘總計高達(dá)十一萬眾。

    除了兩萬歸德軍戰(zhàn)俘對赤扈人沒有什么歸屬感，將直接編入京西、京南行營所轄的屯兵序列，將其家小從荊南遷來團圓，在陳許潁三州組織軍屯外，其他近九萬戰(zhàn)俘皆是降附漢軍兵卒，一部分將用于彌補各大礦場開采勞力的不足，一部分將通過長江航道，送入邛崍山、送到打箭爐，加快開發(fā)邛崍山的力度，也用來增援契丹殘部加快往吐蕃高地擴張的步伐。

    目前對大理國的影響力相當(dāng)有限，即便勒令廣南西路進(jìn)一步擴大與大理國的茶馬榷買貿(mào)易，大理國不積極配合，能從西方獲得的戰(zhàn)馬數(shù)量還是相當(dāng)有限，每年兩三千匹良馬，都不夠選鋒軍將卒訓(xùn)練消耗的。

    要想大規(guī)模獲得優(yōu)良戰(zhàn)馬，只能支持契丹殘部加快對吐蕃高地擴張的步伐，直接從吐蕃諸部手里繳獲大批的良馬運來京襄……