“是呀，沒有哪個百姓不想吃飽穿暖的，這是從下到上的壓力?！?/p>
“現在臣才明白陛下為何會在有錦衣衛(wèi)、督查院、東廠這三個監(jiān)察機構后，又重新設立了一個暗訪制度了，原來是為這個準備的。
嚴刑峻法震懾，高新俸祿撫慰，一手硬，一手軟，真是好主意?！?/p>
袁可立等四人聽著皇帝計劃，紛紛稱贊著
“陛下，這第五階段是不是有些不妥，官員離任還有補貼，大明離任的官員越來越多，到時候……”
“第五階段暫時先不用考慮，等完成前四個階段了再說吧！”
說到這里，崇禎微微停頓了片刻，眼中露出思索之色：“畢愛卿，戶部在做調整的時候，要將胥吏和役人的俸祿也要考慮進來，
胥吏最低不得低于三石的俸祿，役人的俸祿不得低于每月一石。”
“什么？”
“這、這……”
“胥吏和役人也要定俸祿？”
聽著的皇帝的話，不止戶部尚書畢自嚴懵了，連袁可立等人臉色都嚴肅了起來。
大明官員的等級是九品十八級，最高的正一品，諸如三公等，這些都是虛職，沒有實際權利，
實際權力最高的則是從一品的內閣大學士和正品的六部尚書，最低的則是從九品官員，諸如六部的各庫副使、督察院的司獄、司務，再到各縣的巡檢等等。
正常情況下，一個縣中入品官員只有行政類的知縣、縣丞、主簿，治安司法的典吏、巡檢以及文教類的教諭、訓導等；
少則六人，多則十人。
可一個縣的人口少的幾萬人，多的十幾萬人，單憑這幾個人，累死他們也處理不完政務。
于是胥吏出現了，府衙都配備了三班六房，他們才是所有政令的執(zhí)行者。
除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村也會有管理的人員，諸如里長、保長、甲長等，這些就是役人。
“幾位愛卿有問題？”
吏部尚書房壯麗輕聲道：“陛下，大明入品官員是一萬六千余人，可胥吏卻是官員的五倍左右，如果加上役人，保守估算要國庫發(fā)俸祿的大概在十萬人，雖然底層居多?！?/p>
“陛下，房大人所言極是，現在胥吏的俸祿基本在六斗到一石之間，而役人則是沒有俸祿的。
如果現在將胥吏和役人也考慮在內，初略估算，大明每個月要支出的俸祿至少在三十萬石，
再加上其他的待遇，恐怕要達到四十萬石，一年五百萬石，這對財政壓力太大了?！?/p>
畢自嚴也出聲了，眼中滿是苦笑之色。
崇禎擺了擺手，輕聲問道：“兩位愛卿，既然胥吏、役人俸祿如此低，為何會有人走后門，花銀子也要得到一個位置呢？”
不待兩人出聲，崇禎繼續(xù)道：“因為，閻王好惹，小鬼難纏。
他們是代表這大明朝廷在執(zhí)行政令，那就是必須要受到大明官府的監(jiān)督，否則官員做的再好、再清廉又能如何？
即便官員能約束的了他們一時，能約束他們一世嗎？
俸祿六斗，也只能一人飽腹，拖家?guī)Э诘脑趺崔k？他們還有心思去執(zhí)行政令嗎？長久以往，還有人去當胥吏嗎？
沒有胥吏，那是不是得增加官員，到時候支出的更多?！?/p>
“臣等愚笨，只顧眼前，請陛下恕罪！”
皇帝的解釋讓兩人瞬間茅塞頓開，不是他們沒有想到，只是慣性思維束縛了他們。
他們也知道，之所以那么多人走后門想得到一個胥吏的職位，因為胥吏才是接觸底層的人，搞錢的手段多的很。
諸如刑房，有人犯事，想要在牢里舒服些得送禮吧，親人探監(jiān)得送禮吧等等，不送就讓見，能見一刻鐘的，現在讓你見半刻鐘，甚至更少。
只有將官員、胥吏一起監(jiān)督了，吏治才能清明。
“除了吏治，胥吏這一塊朕還有其他考慮?！?/p>
崇禎淡淡的說了一句，讓眾人心中一驚，皇帝可從來都是有的放矢的。
不待他們細想，崇禎繼續(xù)道：“胥吏等俸祿的發(fā)放，致使國庫壓力大增，這點朕自然知曉，
但朕以為問題不大，朕在曲阜對百姓們說過，自己動手豐衣足食?！?/p>
“自己動手，豐衣足食？”
畢自嚴等四人愣了一下，袁可立眼中閃過一道精光，這句話不止在曲阜說過，在西安的時候陛下也說過，他似乎明白了皇帝的意思。
看著四人的神色，崇禎知曉袁可立猜到了自己的用意，當即輕聲道：“袁愛卿，你給幾位解釋一下?！?/p>
“是，陛下！”
袁可立回應后，看著孫承宗三人：“三位，自己動手豐衣足食的前提是自己手上有地，地從哪里來，一是自己手上的地，二是朝廷的還地于民，
削藩、查抄官員與士紳富商等，朝廷已經掌控了大約一百二十余萬頃地，占據了大明起一成半，
隨著還地于民的推廣，那些士紳富商手上的地只能低價賣出，而且只能由朝廷接手，
他們手上有多少不好說，即便是現在已經掌控的，在還地于民、先種后還的策略下，朝廷每年五千萬兩銀子，每年俸祿支出五百萬兩，就不算什么了。
但問題是還地于民的策略最多是分期二十年，二十年后就沒有了，所以我們要考慮的是二十年后怎么辦？
有三個來源，賦稅、商稅以及自給自足，其他兩個先不說，就說自足這一塊，
陜西整頓兵政后，軍屯也收歸朝廷了，但每個衛(wèi)所留了一部分耕地，差不多在五百到八百頃，產出滿足衛(wèi)所需求和軍餉。
既然衛(wèi)所可以，那各縣也可以，各縣少則三五十人，多則一兩百人，就按平均百人算吧，平均年俸三十六石，也就三千六百石，
畝產兩石，則需一千八百畝，也就是十八頃，加上承租給百姓，最多三十頃就足夠了。像云南、貴州那邊少地的，只能在賦稅中扣除或者由朝廷補貼?！?/p>
說到這里，袁可立看著三人，輕笑道：“諸位是不是好奇為什么不直接租給百姓，而是請百姓來種？”