“柴公，你也是在州府里邊當過主官的，不知道對我所描述的這種情形是否感覺很熟悉？”馮紫英笑呵呵地道：“或許十多二十年前您在下邊的時候也有此類情形，但未必有如此司空見慣，但我要說，現(xiàn)在卻是舉目皆是，若是不這么做，反而罕見了?！?br />
    柴恪忍不住砸咂嘴，“紫英，你這說得有些過吧？順天府諸州縣都是這般？”

    “柴公，絕無夸大其詞，更無虛言。”馮紫英言辭懇切，“舉個例子吧，冬春興修水利，去年八月間府里就給各州縣下要求，我還專門安排一名通判對接督導，但截止到去年九月要求上報修建計劃方桉時，僅有二十二個州縣上報，而且還有七個州縣所報方桉粗糙不堪，十四個州縣沿襲前年計劃，一字不改，責令整改之后，仍然有六個州縣的方桉計劃難以實施，……”

    “我就不明白了，制定一個計劃方桉就那么難么？”馮紫英很有些憤滿味道：“各州縣都有工房、戶房，吏員也不少，這都是每年需要做的常規(guī)事項，究竟是他們每年都在湖弄府里，還是習慣成自然，根本就沒怎么做？”

    “好吧，這方桉計劃做得差點兒就差點兒吧，那你總得要干吧，計劃方桉都提出來了，府里也去了人指導督導，除了州縣自身籌措部分錢糧，發(fā)派勞役，府里也撥付了一部分錢銀，這等情形下，這筆錢銀糧食真的很金貴了，結(jié)果呢？”

    柴恪頭皮都有些發(fā)麻，看樣子這馮紫英嘴里又要吐出一大串讓人難堪的情形來了。

    “起碼到現(xiàn)在，也就是距離冬春興修時間截至只有一個月時間了，我專門派人私下里去暗自調(diào)查了，二十七個州縣中，完成計劃一半以上的不到六成，也就是說有十一個州縣連一半事項都沒完成，其中更有三個州縣幾乎沒怎么動，嗯，大概有八個州縣做了一些面子活兒，湖弄遮掩一下，這怎么說？我都不明白了，這幫家伙日后怎了來和我解釋？或者是他們也覺得隨便找?guī)讉€客觀理由來搪塞，我會和吳大人那樣睜只眼閉只眼就過去了？”

    這就提到吳道南了，柴恪撫額。

    吳道南在順天府當府尹這幾年可謂害人不淺，不只是他尸位素餐那么簡單，關(guān)鍵是這幾年他的放飛自我造成上行下效，下邊州縣無法無天。

    州縣官們稍稍有些自律和節(jié)操的還好一些，若是差一些的，就是關(guān)起門來當皇帝了，胡作非為者不少，上下其手中飽私囊者更多，那等尸位素餐混吃等死的亦是不少，但到了年終考核，在他那里得到的考評結(jié)果一律都是中或者良。

    也就是說你干得再好也得不到優(yōu)等，干得再差也不會落一個差等，這樣一來，誰還會在乎這考核？

    而吏部和都察院的考核主要還是要依托府的主官態(tài)度評判，除非有檢舉彈劾，或者非議太大，否則一般都會按照府級主官的態(tài)度來給出考核結(jié)果。

    這種情形下，自然就會導致下邊官員更是忘乎所以，無所忌憚。

    這也難怪馮紫英如此憤怒。

    吏部也不是沒有就此詢問過吳道南。

    但據(jù)柴恪所知，吳道南的回答也是中規(guī)中矩，都是按照平素工作事項來進行考核的，各方工作都推進有序，即便是有些不盡人意，那也是事出有因，確有理由。

    這讓吏部也很難再做計較，除非先行將吳道南這個府尹給拿掉，但這又不是吏部能做主的了。

    “這還只是興修水利一項，夏秋兩季田賦，歷年順天府在北直諸府中排位靠后，當然理由也很多，但以順天府的條件，是不是就真的只能位列倒數(shù)幾位？”馮紫英再問：“刑獄訴訟，居高不下，治安不靖，捕務(wù)廢弛，盜賊滋多，境有豪棍而不除，刑部對此很不滿意，我都不提教匪事宜，在沽河遇刺事兒了?！?br />
    柴恪難以應(yīng)答，好半晌才道：“那紫英，你以為這是會甫遺留下來的問題？”

    “有他的原因，但不完全是，我以為更多的還是吏部和都察院在考核規(guī)則上的因循守舊，粗疏難明，所以長期下來積弊太多，導致這種情形?！瘪T紫英搖頭。

    大周延續(xù)前明的考課規(guī)制，分成“三等八法”，但 法”，但后期已經(jīng)有了一些變化，前明以貪、酷、浮躁、不及、老、病、軟、不謹為八法，大周進行了調(diào)整，分為四格，守（操守）、政（政績）、才（才能）、年（年資），然后根據(jù)這四格來進行分等，最后形成綜合考課，以優(yōu)、良、中、差四等。

    照理說，守、政、才、年這四格算是比較符合對官員的考核規(guī)則了，基本囊括了一個官員全部，但在實際操作中，往往是政、才二格難以評判，除非是有特別出色獲得上峰的嘉譽，而平常官員多以守、年二格來作為擢拔的依據(jù)。

    這就導致了庸官平官盛行，因為守這一格除了上司的評價外，更多地來自地方士紳的評價，這就導致了多做多得罪人，不做不得罪人，甚至和地方豪棍沆瀣一氣，左右官聲，以達到升遷的目的。

    “唔，看來你是怨氣頗多，也有些想法啊，說一說吧，我也想聽聽你對吏部和都察院的考課有什么見解?！辈胥砹伺d趣，對方直接戳到了自己管轄事務(wù)的要害，他當然要好好聽一聽，看看對方有什么高見。

    “當下地方上考課最重守和年，年不說了，熬就是了，守以官聲為主，但官聲掌握在誰手里，除了上官，就是地方士紳，但要做事情，免不了就會有利益糾葛，就會引來攻訐，可論理政和才也應(yīng)該發(fā)揮用處啊，但吏部和都察院對這兩點沒有足夠細致詳實的考課規(guī)則，難以明確，所以無法達到其考課的真正目的和意圖，這是最大的弊病，可能吏部要說，這政最難考，可能一項政事需要三五年才能見出功效，又或者怎么來評判這項事務(wù)做得如何，吏部也不是行家，修路架橋，修渠屯墾，花費多了，急于事功，種種可能都存在，這些怎么來判斷？……”

    馮紫英說得很詳細，娓娓道來，連續(xù)舉了好幾個例子，聽得柴恪也是連連揚眉，頗為認可。

    “紫英，你說的都頗有道理，但你也應(yīng)該清楚，吏部統(tǒng)管整個大周考課，都察院只是協(xié)助，這樣龐大的一項工作，單靠吏部這些人是很難做到的，而且如你所說，這種專業(yè)性質(zhì)更強的事務(wù)，吏部官員很難做出判斷，只能聽取這些官員上司的意見，而這些官員上司很多和下級官員可能牽扯利益或者感情傾向，這也讓吏部的人更難以抉擇，選擇同意這些上司們的意見，那吏部考核幾無意義，成了走程序，如果吏部想要發(fā)揮主觀能動性來進行分析判斷，自身又難以做到，……”

    柴恪也談了吏部的難處，也是實打?qū)嵉摹?br />
    馮紫英也認同柴恪提到的這些難處，“柴公所言亦是在理，那么明知道這里邊有許多弊端，那么吏部就應(yīng)當考慮如何來改革這些考核制度，改良，優(yōu)化，調(diào)整，讓其更合時宜，而不能這樣聽之任之得過且過?！?br />
    柴恪苦笑，“紫英，說易行難，咱們在這里探討簡單容易，但是要具體到如何來修正改良，就是一項龐大繁雜的事務(wù)了，不是你我兩人你一言我一語說說就行，涉及到太多方面了，尤其是你提到的政、才這兩項，幾乎遍及地方官員所有工作事項，不好辦啊。”

    “柴公，正因為復雜難為，才更是要去做，這可以說涉及到整個朝廷至上而下的官府體系運作效率，而且以我之見，原來朝廷就地方上事務(wù)考核內(nèi)容上既不全面，也已經(jīng)落后于時代，對調(diào)動官員們的積極性和辦事熱情很不利，應(yīng)該根據(jù)當下發(fā)展情況，重新做一次全面的梳理細化，這樣能夠更精準細致地將我們地方上的各項事務(wù)羅列出來，也能更準確地對官員們的政績做出評判?！?br />
    馮紫英的話在柴恪的預(yù)料之中，這一位素來言不輕發(fā)，發(fā)必有物，敢于這么提出來，只怕也是早就經(jīng)過深思熟慮了。

    “既然你有此意，不如這樣，你手書一份條陳上來，我先看看，咱們再來商議，如果合適的話，我可以將你的意見交與存之，提交到吏部進行探討，最后根據(jù)情況來確定下一步打算?！?br />
    柴恪并無意貪沒馮紫英的功勞，甚至還有意給馮紫英更多展示機會。

    “柴公，你就這么信任我？”馮紫英笑了，對柴恪，他還是很信得過的。

    “成不成還言之過早呢。”柴恪也笑了，“不過你說的這些我也考慮過，但始終沒有一個頭緒，今日聽到你談的，倒是有些豁然開朗，你好好準備一下，要拿就拿出一個像樣的方略出來，我可是很期待的。”