害那么多人吃苦受罪,承受罵名是必然之事。
顧正臣知道這個(gè)結(jié)果,卻不能不承受,只好苦著笑:“罵名我來(lái)?yè)?dān),現(xiàn)在我們需要商議下具體事宜,首先,移民百萬(wàn),具體多少戶,到時(shí)以造冊(cè)為準(zhǔn)。大致算下來(lái),不會(huì)低于十五萬(wàn)戶,甚至可能是二十萬(wàn)戶?!?/p>
“這些戶數(shù)分?jǐn)偟缴轿骶唧w哪個(gè)州府縣,這些事今日不議,只議出來(lái)山東、河南、北平各府州縣大致能接納多少戶。我這里有一份粗淺的安排,你們可以傳看一下。”
眼見(jiàn)顧正臣從袖子中拿出了幾張紙,費(fèi)震走上前接過(guò),低頭掃了一眼,然后交給了河南布政使王興宗。
王興宗凝眸。
顧正臣嘴上說(shuō)的粗淺,可仔細(xì)看去,相當(dāng)詳實(shí),就以河南為例:
歸德府商丘西郭村,移民戶數(shù)四百至五百,借睢水灌溉。
汝陽(yáng)府南三里鋪,移民戶數(shù)六百至八百,駐汝水東西,黃西河南北。
山東、北平等地也是如此。
顯然,這是一份耗費(fèi)心力,用盡心思的安排。
顧正臣見(jiàn)吳印、王興宗、朱瑛看過(guò),便說(shuō)道:“移民有兩大難點(diǎn),第一個(gè)難點(diǎn)是移出來(lái),那是山西的事,我會(huì)親自去山西,與山西布政使司一起做好此事。第二個(gè)難點(diǎn),便是安置?!?/p>
“安置好了,移出來(lái)的百姓心里舒坦一些,也能少罵幾句,少抱怨幾句,早日投入生產(chǎn)??砂仓霉ぷ髑ь^萬(wàn)緒,如何安置,安置在何處,安置的標(biāo)準(zhǔn)是什么,如何分配田地,朝廷許諾的耕牛、農(nóng)具能不能給足,這些——”
“可全都是山東、河南、北平布政使司的責(zé)任,若是做不好,好不容易移出來(lái)的百姓成了流民,或是干脆逃到了山林之中,那我們前前后后的許多事可就白忙了。”
“這個(gè)結(jié)果,我承擔(dān)不起,你們也一樣承擔(dān)不起。所以安置問(wèn)題,我思考了幾點(diǎn),劉公公,麻煩你記一下。其一,安置百姓之地,必有荒蕪良田,若是貧瘠之地,地力跟不上,這樣的地方,不允許安置移民百姓。”
王興宗、吳印、朱瑛連連點(diǎn)頭。
這一點(diǎn)很重要,事關(guān)移民后百姓的生存狀況。
朱瑛站起身:“定遠(yuǎn)侯,許多田地是十幾年前因戰(zhàn)亂荒廢的,本就是不錯(cuò)的田,現(xiàn)在又荒了十余年,地力定是恢復(fù)了過(guò)來(lái),只要墾出來(lái),田地不會(huì)太差,不敢說(shuō)全都是上田,至少不會(huì)安排給他們下田?!?/p>
王興宗附和:“確實(shí)如此?!?/p>
顧正臣抬手,嚴(yán)肅地說(shuō):“其二,安置百姓之地,必有河流或靠近湖泊。當(dāng)然,許多河流兩岸應(yīng)該已有了人家,荒蕪的田地相對(duì)較少。但——只要是安置百姓的聚集之地,無(wú)論是你們挖溝還是開(kāi)渠,都必須做到分配給安置百姓的田有灌溉之便!”
王興宗、吳印等人面色變得凝重起來(lái)。
分配耕地,這不是什么難事,安排人站在路邊,隨手一指,這片荒地你們家墾荒,墾多少你家占多少。
也就是說(shuō),分地沒(méi)什么難度,動(dòng)動(dòng)腿和嘴皮子,最多等人墾荒結(jié)束之后,給他們辦理田契文書(shū),證明這塊地確實(shí)是他們的。
可溝渠——
這就不是說(shuō)說(shuō)就能辦到的事,需要干活才行。
而干活,那就是服徭役。
服徭役,那就是花錢啊……
尤其是被顧正臣帶出了一股子歪風(fēng)邪氣,服徭役需要給工錢。當(dāng)然,山東、北平、河南布政使司也可以完全不給工錢,一天給百姓三斤糧食也行,只不過(guò)干活的沒(méi)積極性啊,容易耽誤事。
要讓人服徭役,還將活干得又好又快,那就需要布政使司出錢,而一旦遇到錢,這就容易有人貪,事就容易出問(wèn)題,到時(shí)候顧正臣追究下來(lái),他便宜行事來(lái)個(gè)先斬后奏,自己死在哪個(gè)田間地頭都不知道……
朱瑛知道這是個(gè)不好處理的事,但還是點(diǎn)了頭:“給了耕田,沒(méi)有溝渠百姓想要耕作、保生產(chǎn)也難。這事確實(shí)是布政使司該做的,我代表北平布政使司應(yīng)下來(lái)?!?/p>
顧正臣看向吳印、王興宗:“山東與河南呢?”
王興宗嘆了口氣,只能答應(yīng)。
吳印拿捏著手中的紙張,看向顧正臣:“溝渠之事山東布政使司也答應(yīng)下來(lái),這份安排我等看著甚是詳實(shí),可定遠(yuǎn)侯說(shuō)是粗淺,我斗膽猜測(cè),定遠(yuǎn)侯是希望布政使司安排人手,前往這些地方親自走一遭,看看實(shí)際狀況,再?zèng)Q定這份安排是否可行吧?”
顧正臣微微點(diǎn)頭,贊賞地看了一眼吳?。骸皼](méi)錯(cuò),雖然參照了地方送上的輿圖,但具體到府州縣里面,實(shí)際民情是不是有變,那里有沒(méi)有足夠多的荒地,河流是否改向,河水是否充沛,這些事只靠著輿圖判斷很容易出錯(cuò)?!?/p>
“所以,布政使司務(wù)必安排人,親自走一趟,查看荒地多少,肥力如何,可以容納多少百姓,河水是否可以滿足農(nóng)田灌溉。這事繁雜,府州縣下面的人很可能沒(méi)有實(shí)地查看虛假上報(bào),所以,我希望這事由布政使司親自抓?!?/p>
吳印苦澀地點(diǎn)了點(diǎn)頭:“定遠(yuǎn)侯還真是思慮周全。”
顧正臣呵呵一笑,拍了下腿:“做這事,我可能丟掉名聲,但總不能丟了性命。不考慮周全一些,怕是看不到兒女長(zhǎng)大成人。言歸正傳,其三,對(duì)移民百姓施行的免稅、免徭役,該是幾年就是幾年,中途不可變?!?/p>
吳印皺眉,說(shuō)出了心中顧慮:“免稅賦通常五年,這事好說(shuō)??舍嬉垡幻馊辏粲銮胺綉?zhàn)事,朝廷需要征發(fā)百姓運(yùn)輸糧餉,那這事該如何辦?”
顧正臣搖了搖頭:“移民百姓三年之內(nèi)不服徭役,這是承諾,只要不是元廷入關(guān)了,打到北平了,這些人該干嘛還是干嘛?!?/p>
吳印看向王興宗。
王興宗清楚,一旦北方戰(zhàn)事吃緊,或是朝廷要出關(guān)收拾納哈出,必然需要以河南、山東、北平為依托,糧食將聚集在這里,然后被大量百姓運(yùn)往前線。
三年不調(diào)移民百姓服徭役,這事現(xiàn)在答應(yīng)起來(lái)容易,可執(zhí)行起來(lái),可能會(huì)出亂子,地方上需要人手的時(shí)候,未必會(huì)管那么多。而這事一旦做了,那就等同于朝廷承諾沒(méi)兌現(xiàn)。
顧正臣看著為難的吳印、王興宗等人,沉聲道:“這不是我顧正臣對(duì)移民百姓的承諾,而是朝廷給出的政策,公信在那擺著,絕不可破?!?/p>