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第四千一百三十三章 封國之策
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第5216章封國之策“封建”之制度起于周朝,但周朝之時分封天下等于割據(jù)一國、分疆裂土,其封國內(nèi)只知有諸侯、不知有周王,制度因地制宜、因人而異,自治程度太高,大唐自然不可能承襲其制。sa?n?g_bo\o+k!`c?o·楚漢相爭時,劉邦借著手下眾多將領(lǐng)與背叛項羽的諸侯王而打敗項羽取得天下,在戰(zhàn)后不得不將功績最高的一群將領(lǐng)封為諸侯王,但其卻對異姓諸侯王心存疑慮,害怕其謀反,通過誅殺或削地等手段逐步鏟除異姓王,改封劉氏宗室。且殺白馬、歃血與群臣定下白馬之盟,立下“非劉氏而王,天下共擊之”的誓約,以此鞏固西漢中央政權(quán)。所以當(dāng)年太宗皇帝與宗室子弟“封建天下”與貞觀勛臣“世襲刺史”并行,遭到群臣激烈反對——今日立為“異姓王”容易,可一旦他日皇帝猜忌,那可就不是收回“異姓王”那么簡單了…………馬周搖頭道:“漢朝建國之策固然可以借鑒,卻不能一概而論、生搬硬套,要因地制宜、因時而異,否則遺患無窮?!碑?dāng)時劉氏宗室敕封的諸侯國占據(jù)大漢一半疆域,且多是財政富庶、人口眾多之地域,譬如齊、楚、吳等國,可以自置官吏、征收稅賦,甚至諸侯王擁有自己的軍隊,導(dǎo)致“弱干強(qiáng)支”之局面快速形成,直接引發(fā)漢景帝之時的七國之亂?!胺獍罱▏笔菫榱似练谕?、拱衛(wèi)社稷,而不是培養(yǎng)逆賊、反噬中樞……一直對于朝政甚少參與的李勣此時發(fā)聲:“國主可以擁有私人禁衛(wèi),但封國之軍隊陛下受中樞節(jié)制,其統(tǒng)帥、將領(lǐng)由兵部委派任命,軍隊也必須從本土調(diào)遣。軍制以‘募兵制’為上,軍餉可自其地征繳之后截留,以中樞之名義派發(fā)?!碑?dāng)下,大唐的兵制依舊是“府兵制”與“募兵制”并行,絕大多數(shù)軍隊都還是沿襲“府兵制”。-零\點~看_書\更¢新最快?但“府兵制”更適用于亂世以及開國之初,隨著國家穩(wěn)定、人口繁衍,“府兵制”的缺點開始無限放大,最終必然全面改為“募兵制”。但“募兵制”最大的限制便是軍餉?!案啤毕萝婈牶我愿覒?zhàn)無畏?因其實施之基礎(chǔ)在于“均田制”,戰(zhàn)功可以轉(zhuǎn)換成田地,不僅可授予土地且“免其身租庸調(diào)”,農(nóng)時耕作、戰(zhàn)時出征,戰(zhàn)爭之勝負(fù)與自身之利益密切相關(guān),故而“血不流干、死不休戰(zhàn)”,可以爆發(fā)出極強(qiáng)之戰(zhàn)力?!澳急啤钡膬?yōu)點則在于“發(fā)餉”,只要參軍便可按月領(lǐng)取軍餉,每家有一人當(dāng)兵,所得軍餉便可支撐一家之生活且綽綽有余。但缺點也在于此,歷經(jīng)過戰(zhàn)亂的李勣比任何人都清楚兵卒的本性,“拿誰的錢、聽誰的話”乃是定律。中樞不可能承擔(dān)諸多封國的軍餉,但軍餉也絕對不能任由封國直接派發(fā)給兵卒。他參與房俊發(fā)起的“軍制改革委員會”,其最主要的宗旨便是杜絕遍及于整個大唐的折沖府受到當(dāng)?shù)毓俑⑹兰抑绊?,從而形成軍隊依附于地方之弊端。到那時,軍隊哪里還是國家之軍隊?全部淪為地方軍閥,甚至私人武裝……馬周補(bǔ)充道:“征稅之權(quán)也得歸于中樞,一旦下放至封國,難免出現(xiàn)橫征暴斂、層層加派之丑聞,一旦鬧得天怒人怨,則有違陛下‘封邦建國’之初衷?!敝T人齊齊頷首、深以為然。別看一眾親王們身在長安好似小綿羊一般人畜無害,一個個聽話懂事、乖巧伶俐,可一旦出了這長安城,到了地方便是真正的“天之驕子”“帝王血脈”,身份無比尊貴,謀逆造反的事情或許不敢干,但魚肉百姓、刮地三尺卻絕對干得出……甚至心里對于陛下“封建天下”之策有所抵觸、抱怨,好好的維持現(xiàn)狀不好嗎,為何非得將這些親王們放出去?輕則禍害天下、魚肉百姓,重則雄踞一方、危害社稷,實在是自找苦吃……不過大家也懂得陛下此舉之用意,向世人彰顯其“仁愛”“寬厚”之本性,這是如今陛下身上最為重要的威望來源,真也好、假也罷,大家也都愿意見到一個這樣的皇帝。?求,書幫_+更-新-最_全所以即便對“封建天下”之策頗不以為然,卻也捏著鼻子認(rèn)了。總比一個冷酷無情、殺人無算的帝王來得好吧?李承乾想起房俊對他的諫言,警告道:“鑄幣權(quán)是一定要歸于中樞的,任何藩國、地方政府都無鑄幣之權(quán)?!敝T位大臣恍然,連聲道:“陛下英明!”藩國之亂,其根源有三,一則軍隊,再則財賦,三則吏治,將此三項權(quán)力收歸中樞,則藩王居于地方建國只能起到穩(wěn)定軍心之作用,做一個富貴閑人尚可,若是動了什么歪心思,卻是有心無力。馬周道:“藩王封邦建國,朝廷當(dāng)予以規(guī)定,其國主之位固然由世子繼承,但其余子嗣也應(yīng)予以分封,由此彰顯陛下友愛手足。蔭庇血親之初衷?!薄巴贫髁睢边@一千古陽謀針對的便是“封邦建國”,阻止藩國做大、使其內(nèi)部分化。如此,則封國層層束縛,萬無一失。李承乾欣然道:“正該如此!”而后對劉洎道:“就按照如此章程去草擬一份封國之策,而后提交政事堂由諸位宰輔查缺補(bǔ)漏,務(wù)必在今年之內(nèi)圓滿完成?!薄斑??!眲╊I(lǐng)命。李承乾這才對李孝恭道:“政事堂那邊草擬章程,叔王也別閑著,關(guān)于封國內(nèi)官吏之選拔一并開始吧,畢竟人事才是一應(yīng)事務(wù)之根本,選好了人使其早作準(zhǔn)備、早早赴任,才能將封國建設(shè)穩(wěn)妥?!彼蟹鈬蚪栽趪林猓獍罱▏扔趶念^開始,必須穩(wěn)定地方、一切納入正軌之后才分封親王趕赴封國?!斑觥币呀?jīng)老態(tài)龍鐘的李孝恭抬起眼皮,有氣無力的應(yīng)了一聲。其余幾人看向李孝恭的眼神便很是艷羨,當(dāng)下關(guān)于封國官吏之事鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng),不知多少人家明里暗里運(yùn)作,手握選拔封國官吏之大權(quán),必然收獲無數(shù)人情、利益。李承乾則關(guān)切道:“看叔王氣色不佳,可是身體不舒服?稍后讓御醫(yī)過來診治一番,以保萬全。叔王乃是大唐之功臣,更是我之肱骨,定要好好保養(yǎng)身體才是。”李孝恭感激道:“多謝陛下體恤,不過老臣身體還好,只是今日天色轉(zhuǎn)冷、偶感風(fēng)寒,已經(jīng)請御醫(yī)診治過開了藥,養(yǎng)上幾日便可痊愈。”“如此甚好。那此事暫且告一段落,待政事堂那邊草擬具體章程之后再議,諸位愛卿各自忙去吧……中書令稍待片刻,朕有事叮囑。”“喏。臣等告退?!贝街T人退去,李承乾笑著問劉洎:“令郎如今官居何職?”劉洎心里一跳,忙道:“啟稟陛下,犬子愚鈍,文不成武不就,依靠微臣之蔭庇如今擔(dān)任都官郎中一職,固然勤勉,卻無建樹,著實慚愧之極。”“誒,愛卿何必如此苛責(zé)?”李承乾擺擺手,呷了口茶水很是隨意道:“山有高低、水有深淺,一樣米養(yǎng)百樣人,豈能人人皆是俊杰?素問愛卿兩個兒子兄友弟恭、忠孝兼?zhèn)?,如此足矣。且看這朝堂之上的大臣俱是一時之俊杰,但家中子弟不成器者不知凡幾,能夠老老實實守住家業(yè),依靠父輩之蔭庇富貴安穩(wěn),未嘗不是一件好事?!眲┬闹泻?,這是意有所指嗎?若是,那又是指的誰?“陛下謬贊,臣愧不敢當(dāng)??!”“愛卿身為中書令,總攝百揆、官至宰輔,卻不肯為自家子弟謀求一個官職高位,此等淳樸心性,朕深感敬佩。不過朕身為天子、君臨天下,固然應(yīng)當(dāng)一視同仁,卻又怎能讓身邊的臣子受了委屈?只是若推恩于令郎于京中謀求職位,必然被御史臺那些個御史言官盯上,屆時彈劾風(fēng)起、烏煙瘴氣,著實不厭其煩。正好此次選拔封國官吏,汝家二郎便與魏王一道前往倭國為一任郎中令吧?!眲┗炭?,道:“犬子愚鈍,焉能任此重要職務(wù)?還請陛下收回成命!”以漢朝封國之官制,“郎中令”乃負(fù)責(zé)諸侯王王宮警衛(wèi)的武官之首,看似品階不顯,實則極為重要。他固然感激陛下體恤臣下主動提出幫助謀取官職,卻也不敢讓自家二郎擔(dān)任如此重任。李承乾不以為意,道:“此事我直接知會河間郡王,無需愛卿開口,至于你家大郎權(quán)且在都官郎中任上委屈幾年,將來愛卿致仕之后,我自有封賞?!眲┻€能說什么呢?離席而起、跪伏于地,聲音哽噎:“陛下寬厚仁愛,乃千古罕有之賢良君主、明慧帝王,微臣朽木之身能夠侍奉陛下,實是三生有幸。定以此殘軀報效陛下,鞠躬盡瘁、死不旋踵!”這一刻,他是真的被感動到了。有此體恤臣下、關(guān)愛臣子之君王,縱使肝腦涂地、亦是心甘情愿。
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