良久，潘佑面色平靜了下來，看著得意洋洋的黨進(jìn)，扶著馬鞍下得馬來，上前幾步，執(zhí)鞭向黨進(jìn)躬身一禮：“黨侯深明大義，本使佩服，倘能積極配合官府施政，本使感激不盡，莫說乘馬而來，就是步行履至，以表敬意，也是應(yīng)該的。”鯏

　　潘佑臉色的變幻不定，讓黨進(jìn)看得十分舒心，但見其迅速調(diào)整過心態(tài)，做出這番表現(xiàn)，也不免訝然。再度認(rèn)真地打量了他兩眼，黨進(jìn)不無嘲弄地感慨道：“老夫是看走眼了！潘使君果然是個(gè)人物，竟有如此器量！”

　　潘佑淡淡一笑，側(cè)過身體，沖隨行的一干僚屬道：“黨侯已經(jīng)發(fā)話了，爾等便好生把土地清丈一番，一定要丈量清楚，別辜負(fù)了黨侯一番心意！”

　　說著，又沖陽翟知縣吩咐道：“把你縣衙可用之人都叫上，本使就在陽翟，等著結(jié)果！”

　　“是！”

　　默默地看著潘佑發(fā)號(hào)施令，黨進(jìn)老眼之中盡是默然，待其回過頭來，也沖后邊擺擺手。很快，便又從莊內(nèi)走出一波人，有序地站到黨進(jìn)身后，烏泱泱一片，約有七八十人之多。

　　在潘佑意外的眼神中，黨進(jìn)淡淡然地吩咐道：“官府要清丈土地，爾等便好生配合，把你們的土地?cái)?shù)目搞清楚，不要少了，也不要多了，今后納稅，就按新稅條制來......”

　　“是！”一干人應(yīng)道，聲音整齊而洪亮，就像是在聽取軍令一般。鯏

　　而隨著黨進(jìn)這番吩咐，潘佑也立刻反應(yīng)過來這是作何打算了，這黨家，是早有計(jì)較啊。

　　政策有千條，下邊應(yīng)對(duì)的辦法也有千種，大漢可從來不缺聰明人。隨著稅改政策確定，并逐步推行，既得利益者們?cè)谝庾R(shí)到勢(shì)不可改之后，便果斷采取一些迂回的辦法，以減少損失。

　　隱匿土地是一個(gè)普遍的做法，但并不高明，畢竟若真要查，是藏不住的。于是，很多人都開始在新稅制上想辦法，試圖從既定規(guī)則中尋找漏洞，并利用之止損。

　　而在新稅制下，還真有那么一個(gè)比較明顯的空子可鉆，以土地?cái)?shù)量分等納稅的規(guī)則下，擁有土地越多，需繳地稅越重。如此一來，將自己在冊(cè)土地?cái)?shù)量減少，是一個(gè)不錯(cuò)的避稅辦法，既在規(guī)則之下，可行性也高。

　　于是，在過去的幾個(gè)月里，京畿、河南、江南、榆林這四個(gè)先期進(jìn)行稅改的道內(nèi)，那些地主們，不約而同地做著一件事，在官府清丈土地的過程中，緊急操作，在保留一定的土地情況下，將多余的土地分配給族人、扈從以及佃民。并且，很極限地把每戶田地控制在60畝、100畝、150畝、200畝這些分稅標(biāo)準(zhǔn)下。

　　這幾乎是一條光明正大的合理避稅辦法，而可以想見的是，土地雖然分出去了，但其實(shí)際控制權(quán)，顯然還在那些權(quán)貴、地主、豪強(qiáng)手里，根本不怕喪失，畢竟作為豪強(qiáng)，最基本的素質(zhì)便在地方的影響力與控制力上。

　　對(duì)于這些，朝廷自然是心知肚明，但并沒有阻止的意思。潘佑在察其狀況后，很是不滿，覺得讓地主們這么搞，朝廷將損失一筆不小的稅收進(jìn)項(xiàng)。因此，果斷下令，禁止京畿道土地的“贈(zèng)予及轉(zhuǎn)讓”。鯏

　　這道命令，自然引起了廣大地主階層的不滿，紛擾一直上傳到朝廷，經(jīng)過一番討論后，決定默認(rèn)這件事。

　　理由也很簡單，這樣的做法，并不違規(guī)，沒有背離新制。用一些名流郡望的話來說，沒偷沒搶，還配合朝廷施政，土地是他們的，怎么處置也是他們的自由，你潘佑不許，也太霸道了。

　　朝廷既然制定分等納稅的規(guī)則，就給了人家如此操作的余地，朝廷為稅收，固然可以頒布禁令，但一方面清查土地所有權(quán)的難度擺在那里，趙普就始終秉持一點(diǎn)原則，政策越簡單、越易理解、越易執(zhí)行越好。另一方面，也不能服眾。

　　當(dāng)然，服不服眾也是次要的，關(guān)鍵在于，朝廷推行新制，目的在于改變稅收性質(zhì)以及計(jì)稅依據(jù)，在于去人稅地，在一定程度上減輕廣大農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

　　至于土地的所有權(quán)，并不是重點(diǎn)，畢竟，不管其所屬，土地就在那里，稅制標(biāo)準(zhǔn)也很明確，有多少地，納多少稅。而大地主們通過轉(zhuǎn)移所有權(quán)以避稅的做法，固然會(huì)給朝廷的稅收造成一定的損失，但屬于合理避稅，在規(guī)則之下。規(guī)矩是朝廷制定的，自然要維護(hù)，除非，朝廷改變現(xiàn)行規(guī)則，徹底禁止土地買賣流通，但這顯然是不現(xiàn)實(shí)的，比稅改還難。

　　在這樣的背景下，可以預(yù)見一點(diǎn)，那就是今后大漢有很大一部分土地經(jīng)營者，除了要繳納朝廷的正稅之外，還需要向老地主們上交一定的“份子錢”。鯏

　　至于交多少，就看他們私下里的約定了。而這種情況長期發(fā)展下去，地方上基于土地的人身依附，將更加嚴(yán)重。

　　對(duì)于擁有少量土地的自耕農(nóng)而言，新稅制是友好的，比起兩稅制，他們每年需繳的稅賦是實(shí)在下降的，負(fù)擔(dān)是大大減輕的。

　　但對(duì)于那些帶有“佃戶”性質(zhì)的小農(nóng)小戶而言，卻不一定了，朝廷的正稅按土地?cái)?shù)目來，而地主們私稅，就看地主的“良心”了，但封建地主的良心，又如何經(jīng)得起這等考驗(yàn)。

　　對(duì)于這部分農(nóng)民而言，若是遇到過分貪婪的主家，雙重稅賦之下，其負(fù)擔(dān)可想而知，新的土地矛盾，又將滋生了。

　　雖然以大漢目前的土地狀況而言，遠(yuǎn)沒到那樣的地步，大漢如今仍舊是以自耕農(nóng)為主。但有些事物的發(fā)展自有其規(guī)律，有些趨勢(shì)甚至是不可逆的，自耕農(nóng)破產(chǎn)，失人失地，土地兼并持續(xù)。

　　改來改去，終究只是改良，封建土地所有制這種根本的問題沒有改變，那大漢帝國的未來，也是可以預(yù)見的。

　　或許正是看到了這些，劉皇帝在得知這個(gè)情況后，曾經(jīng)想讓政事堂下了一道制令，登記在冊(cè)之土地，所屬必須明確，并且朝廷保護(hù)其所有權(quán)。鯏

　　劉皇帝意圖很簡單，既然想通過分地以避稅，那土地分出去了，就是所屬人的，至少從法律上，那些土地就不再是原主人的了。若是今后出現(xiàn)有關(guān)土地所有的糾紛，那官府也當(dāng)按籍冊(cè)記錄審判。

　　不過，這一條被趙普給拒絕了，為此兩人還少有地發(fā)生了一段爭執(zhí)。趙普的想法很現(xiàn)實(shí)，若依劉皇帝之意，下這么一道制令，屬于釜底抽薪，就是在斷天下地主們根，必然引發(fā)群體性的不滿乃至抗?fàn)帲瑢?duì)于已經(jīng)漸入正軌的稅改造成嚴(yán)重沖擊，生出不必要的麻煩，于大局不利。

　　劉皇帝則堅(jiān)持認(rèn)為，朝廷正稅之外，地主們還能收私稅，這豈合朝廷成制，長此以往，必然國將不國。對(duì)于劉皇帝的見解，趙普也表示認(rèn)同，但讓他下制令，仍舊不愿意。

　　爭執(zhí)了許久，最終還是以劉皇帝的妥協(xié)收尾，就因?yàn)樗膫€(gè)字，大局為重。稅改是按照劉皇帝的意志施行的，新制也得到了劉皇帝的認(rèn)可，推行到如今的地步，出現(xiàn)一些新的問題與弊端，是改革所必須承受的。

　　也正是這樣的妥協(xié)，才讓劉皇帝意識(shí)到，他就像是在堵洪水，拼盡全力，但潮水依舊洶涌而來，不可遏制，他在世能堅(jiān)守著，他之后呢？

　　我死之后，哪管洪水滔天。劉皇帝對(duì)這句話又有了新的理解，是想管，但當(dāng)真管不了，管不夠，人越老，越覺其無力。

　　大概是覺得觸怒了劉皇帝，趙普在后來又私下里向劉皇帝建議，為改革之事，必要的妥協(xié)是可以接受的。陛下若有心，完全可以等到稅改完成之后，再作計(jì)較，將來可以把土地籍冊(cè)的作用放大。鯏

　　對(duì)此，劉皇帝勉強(qiáng)接受了，但興致不高地說了句，朕又還能有多少時(shí)間呢？

　　劉皇帝早就意識(shí)到了，這稅改，別說兩年，就是三年五年也未必能徹底完成，看看幾個(gè)試點(diǎn)地方的進(jìn)展與其中的紛擾就知道了。

　　邊改革，邊妥協(xié)！這就是劉皇帝心中對(duì)此次稅制改革的總結(jié)了！

　　(

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