橢圓形的會議桌擦得锃亮，反射著頭頂柔和的頂燈光芒。

幾張熟悉的面孔已經(jīng)落座，多是研究室?guī)讉€核心組的負責人，彼此低聲交談著，紙頁翻動的聲音沙沙作響。

氣氛既不十分緊張，也不顯得散漫，帶著一種研究機構(gòu)特有的沉靜專注。

鄭儀在靠后的一個位置坐下，面前攤開一本厚厚的筆記本，密密麻麻都是他這一周多時間里做的功課、畫的線條、標注的問號。

旁邊放著一個樸素的U盤。

他不像在青峰開會那樣習(xí)慣性地挺直腰桿坐在前排，反而微微收攏肩膀，讓自己顯得不那么突兀，目光落在筆記本上，似乎在最后梳理什么。

研究室主任陳遠韜陪著一位頭發(fā)花白、氣質(zhì)儒雅的老同志走進來，笑著向大家介紹：

“各位，這位是咱們省社科院區(qū)域經(jīng)濟研究所的羅老，羅文斌教授。百忙之中來給我們把把脈，大家歡迎！”

掌聲響起。

羅老笑著擺擺手，在陳主任旁邊的位置坐下。

鄭儀心頭微動。

羅教授的名字他是知道的，省里在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和縣域經(jīng)濟方面極具影響力的專家。

陳主任特意請他來參加這個內(nèi)部的研討會，顯然對這次討論縣域發(fā)展的材料極為重視。

陳主任落座，視線掃過全場，在鄭儀身上稍作停頓，微笑著點點頭，隨即開口：

“今天這個內(nèi)部研討會，主要議題就是縣域發(fā)展面臨的瓶頸與突圍路徑。材料呢，我們黨建組前期牽頭，結(jié)合社會組、經(jīng)濟組的部分調(diào)研成果，做了個初步的東西，打印稿都發(fā)大家手上了?！?p>鄭儀看到自己面前也放了一份。

他翻開第一頁，正是他這星期花了大量心血，幾易其稿的那份《關(guān)于當前我省縣域經(jīng)濟發(fā)展突出矛盾與路徑選擇的若干思考（初稿）》。

心下一緊，更握緊了手中的筆。

“下面，咱們先請具體負責執(zhí)筆的同志，給大家匯報一下基本思路和主要觀點。”

陳主任的目光再次落到鄭儀身上，帶著鼓勵。

“小鄭同志，你來給大家講講吧。”

全場的目光瞬間聚焦過來。

鄭儀深吸一口氣，站起身，走到會議室前方的小講臺。

他沒有帶那份打印稿，只拿了自己的筆記本和U盤。

他清了清嗓子，沒有立刻看稿子，目光反而沉穩(wěn)地掃過在座的同事，最后落在羅教授和陳主任臉上。

“各位領(lǐng)導(dǎo)，各位老師?！?p>鄭儀的聲音不高，但清晰沉穩(wěn)，帶著在基層打磨過的穿透力。

“這份材料，其實是我這段時間在青峰縣那一段經(jīng)歷之后，結(jié)合咱們研究室大量調(diào)研數(shù)據(jù)和全省面上情況，做的一些反思和梳理。談不上成熟，算是拋磚引玉?！?p>他刻意避開了“匯報”這樣正式的詞，用了“反思”、“梳理”、“拋磚引玉”，姿態(tài)放得很低。

“縣域經(jīng)濟問題，千頭萬緒，資料上羅列的也不少。我就抓三個我認為當前最突出、最需要理清的‘死結(jié)’來談?！?p>他舉起三根手指：

“第一個死結(jié)，我覺得是‘虛胖’和‘餓肚子’并存?！?p>會場里安靜下來。

“很多縣，GDP增速看著不錯，財政收入也年年增，漂亮的高樓，氣派的新區(qū)，修得比誰都快?！?p>鄭儀頓了頓，語氣帶上一種自嘲般的冷峻。

“可老百姓兜里的錢呢？企業(yè)實際的效益呢？尤其是那些看上去解決了就業(yè)的小微企業(yè)、家庭作坊？有沒有真正活下來、強起來？”

他點開U盤里一個簡單的圖表投影在墻上。

“看這組數(shù)據(jù)，21年我們省財政收入過10億的縣有多少？22年有多少？翻了一番還多！可同期，省級財政每年轉(zhuǎn)移支付的額度呢？增長了多少？翻了將近兩番！這說明什么？說明我們很多縣，自己賬面上的錢多了，但窟窿也大了！修橋補路、發(fā)工資保運轉(zhuǎn)，壓力反而更大了！錢從哪里來？要么借債，要么‘刮地皮’。這就是‘虛胖’?！?p>他翻到下一頁，另一組數(shù)據(jù)：

“再看看‘餓肚子’?？纯次覀?nèi)€21貧困縣摘帽之后，返貧風險指數(shù)有多高？看看這幾年縣域?qū)用娉青l(xiāng)居民可支配收入的實際增長曲線，再對比一下核心城市！縣城的房子在漲，可縣里真正能支撐這房價的產(chǎn)業(yè)在哪？老百姓靠什么支撐消費？”

他用手在屏幕上點了點那個觸目驚心的落差。

“這個死結(jié)不解開，砸再多錢搞表面建設(shè)，都是打水漂，都是給后面的領(lǐng)導(dǎo)挖坑！我們得想辦法，讓縣里的錢袋子增長，真正落到‘人’的頭上，落到‘細胞’的活力上！”

會議室里很靜，只有筆尖劃過紙張的聲音。

鄭儀停頓片刻，喝了口水，繼續(xù)說道：

“第二個死結(jié)，是上面‘千根線’，下面‘一根針’?！?p>他看向陳主任和羅教授。

“上頭的政策，哪個不是好的？推動創(chuàng)新的、扶持小微的、搞鄉(xiāng)村振興的、搞環(huán)保的、搞安全的……文件是一籮筐一籮筐地發(fā)，專項資金也是一筆一筆地下?！?p>他話鋒一轉(zhuǎn)：

“可是到了縣里呢？一個縣，統(tǒng)共就那么幾個科局，就那么點人手！局長、科長們，每天光應(yīng)付上級各種報表、檢查、考核、調(diào)研、會議，就疲于奔命！哪還有精力去琢磨怎么把政策落地？怎么把資金精準澆灌到最需要的地方？”

鄭儀的語氣帶著一絲曾在基層掙扎的無奈，但不激烈：

“結(jié)果是啥？就是‘撒胡椒面’！搞平均主義！一個項目，發(fā)改委支持點，農(nóng)業(yè)局支持點，扶貧辦再湊點，看著各方都在使勁，結(jié)果力量分散，效果打了折扣！甚至有些資金下來，不知道怎么用，不敢用，放在賬上成了‘活死人’！縣里要搞點實事，想整合一下資源？難！條條框框卡在那里！這‘千根線’穿不進縣里那根‘針’，再好的綢緞也織不成衣裳！”

他環(huán)視眾人：

“這一點，省里層面是不是可以考慮，在一些試點縣，嘗試把某些同類型的資金整合起來使用？至少減少部門之間的‘打架’？或者在考核方式上，給縣里在資源整合上留出一些空間？”

羅教授微微點頭，在筆記本上記著什么。陳主任眼神專注。

“第三個死結(jié)，也是最關(guān)鍵的一個，‘誰’來發(fā)展？”

鄭儀的語氣變得嚴肅。

“以前靠招商引資？沒錯。但現(xiàn)在環(huán)境變了，資本更挑剔，成本更高?？空蟀髷垼课覀冊囘^了，教訓(xùn)夠深刻！靠本地企業(yè)？很多縣本土企業(yè)本身就像豆芽菜，經(jīng)不起風雨?！?p>他加重了語氣：

“靠干部？更不行！我在青峰，就是前車之鑒！一個干部再想干事，精力有限，時間有限，更重要的是，他管不了所有的事！”

鄭儀放下筆記本，雙手微微撐在講臺邊緣。

“縣域經(jīng)濟的活力，說到底，最終要落到市場主體頭上！要落到一個個愿意在本地扎根、創(chuàng)業(yè)、打拼的企業(yè)家、個體戶、甚至是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕人頭上！落到本鄉(xiāng)本土的農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)頭上！”

“可現(xiàn)在的問題是什么？”

他自問自答。

“是環(huán)境！營商環(huán)境！創(chuàng)業(yè)環(huán)境！我們給他們的服務(wù)到位嗎？我們給他們的空間夠不夠？我們給他們的預(yù)期穩(wěn)不穩(wěn)定？我們解決了他們那些看得見摸得著的困難了嗎？一個部門辦事員的一副冷臉，一個不該有的蓋章環(huán)節(jié)，一項突如其來的檢查，都能把一顆剛剛發(fā)芽的信心打蔫！”

他舉了個簡單的例子：

“一個開小飯館的夫妻店，天天在跟‘跑證’、‘應(yīng)付檢查’、‘協(xié)調(diào)關(guān)系’較勁，他還能有多少心思去琢磨怎么把菜做好、把客人服務(wù)好？怎么搞創(chuàng)新？”

鄭儀的聲音沉甸甸地落在會議室：

“所以，破這個死結(jié)，功夫在‘人’之外！在于如何打造一個讓他們安心、順心、充滿信心的環(huán)境！讓市場機制真正發(fā)揮作用！讓縣城的商業(yè)街上多點真正服務(wù)本地的店鋪，而不是藥店、金店、奶茶店、大超市‘四件套’！讓田里的莊稼真正變成能賺錢、能扎根的產(chǎn)業(yè)！”

他呼出一口氣，結(jié)束了自己的發(fā)言：

“這三個死結(jié)，環(huán)環(huán)相扣?！撆帧牧速Y源，‘穿針難’限制了效率，‘沒人干’動搖了根基。怎么解？我認為核心就是三句話：實事求是找準問題，刀刃向內(nèi)解決梗阻，真心實意服務(wù)主體。材料里寫了一些粗淺建議，就不在這里贅述了。這是我結(jié)合實踐的一點想法，請各位領(lǐng)導(dǎo)、老師批評指正?！?p>鄭儀走回座位。會議室里靜了幾秒鐘。

掌聲先是稀稀拉拉，隨即變得熱烈起來。

羅教授帶頭鼓著掌，臉上帶著贊許的笑意，幾位平時不茍言笑的組長也忍不住點頭。

“好！講得好！”

陳主任的聲音帶著明顯的興奮。

“切中要害！沒掉書袋，也沒避重就輕！這個三個視角抓得非常準！把看似復(fù)雜的問題，用大白話說透了！這才是有血有肉的思考！真正從基層視角看問題！”

羅教授也笑著開口：

“小鄭同志啊，你這幾點思考，非常有價值！‘虛胖’現(xiàn)象我們一直在觀察，‘千根線’的問題也是系統(tǒng)性的痛點，至于這個‘誰的發(fā)展？’問到了根子上！政策制定者往往關(guān)注宏觀指標和資金下達，恰恰容易忽視微觀主體的真實感受和面臨的困境！你這個視角，很接地氣，也很有穿透力！”

其他幾位同事也紛紛發(fā)表意見，多是肯定他觀察的敏銳和切入點的精準。

原本可能帶著審視或旁觀心態(tài)的氣氛，被鄭儀這番深入淺出、直擊要害的發(fā)言徹底打破，變得活躍而務(wù)實。

大家圍繞著鄭儀提出的幾個點，展開了更深入的討論，不再僅僅局限于那份材料本身。

鄭儀認真聽著，偶爾在本子上記下關(guān)鍵點。

他感到一種久違的暢快，仿佛回到了在青峰縣那些推動艱難改革時的狀態(tài)，只不過現(xiàn)在，是在一個更高、更開闊的平臺上，用另一種方式進行著思考與“破局”。

討論接近尾聲時，陳主任敲了敲桌子：

“今天這個會開得非常有價值！小鄭這個稿子，就是很好的藍本！但要繼續(xù)深化，特別是對策建議部分，要更實！這樣，黨建組牽頭，小鄭主筆，綜合組、經(jīng)濟組全力配合，大家把今天討論的精華都吸收進去，結(jié)合后續(xù)幾個重點縣的蹲點調(diào)研報告，一周之內(nèi)，拿出一個扎實的、有分量的報告來！直接報省委省政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)！”

眾人領(lǐng)命。

散會時，好幾個同事都主動跟鄭儀打了招呼，語氣比平時熟絡(luò)了許多。

鄭儀收拾東西準備離開。

那位綜合組的負責人，也是研究室的資深處長，快步走過來，將一個薄薄的牛皮紙檔案袋塞到他手里。

“鄭研究員，這是下周準備啟動的‘鄉(xiāng)村振興重點縣深度調(diào)研’項目的核心檔案和初步名單?！?p>處長壓低聲音，眼神里帶著一種不言而喻的鄭重。

“主任交代了，這份差事，你先認真琢磨一下?！?p>鄭儀接過那略顯分量的檔案袋，立刻明白了陳主任更深一層的用意。

這不是普通的閱讀任務(wù)，這是真正進入研究室核心工作鏈條的標志。